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新增專項債第三批下達額度或達萬億元 帶動擴大有效投資

2020-04-02 08:55:19來源:證券日報  

3月31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定再提前下達一批地方政府專項債額度,帶動擴大有效投資。專家預(yù)計,第三批提前下達的2020年新增專項債額度可達萬億元。

中國財政預(yù)算績效專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示,專項債主要作用在于彌補地方政府投資不足問題,通過加大政府基礎(chǔ)性投資規(guī)模帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,用逆周期手段補齊市場投資缺口,從而保持經(jīng)濟總體平穩(wěn)。

今年以來,地方專項債發(fā)行使用進一步加快。《證券日報》記者根據(jù)東方財富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計,今年一季度地方債發(fā)行16105.8億元,其中新增專項債發(fā)行10828.85億元,發(fā)行進度84%。這意味著,提前下達的兩批新增專項債額度,還剩2000多億元待發(fā)行。

上述會議指出,要進一步增加地方政府專項債規(guī)模,擴大有效投資補短板。要在前期已下達一部分今年專項債限額的基礎(chǔ)上,抓緊按程序再提前下達一定規(guī)模的地方政府專項債,按照“資金跟著項目走”原則,對重點項目多、風(fēng)險水平低、有效投資拉動作用大的地區(qū)給予傾斜,加快重大項目和重大民生工程建設(shè)。各地要抓緊發(fā)行提前下達的專項債,力爭二季度發(fā)行完畢。

此前,財政部提前下達兩批新增專項債限額,規(guī)模合計達1.29萬億元。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計,今年新增專項債規(guī)模可能擴大至3萬億元至4萬億元。

“預(yù)計第三批提前下達的新增專項債規(guī)模應(yīng)在1萬億元左右,和之前兩批形成對接。”張依群表示,第三批提前下達新增專項債額度主要受兩個因素影響:一是經(jīng)濟因素,為應(yīng)對疫情所帶來的經(jīng)濟沖擊,加大政府投資規(guī)模力度,可提振經(jīng)濟信心,保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行;二是程序因素,因受疫情影響,全國“兩會”召開推遲,地方債發(fā)行規(guī)模如果等待全國“兩會”批準(zhǔn)后發(fā)行,會形成一段時間的發(fā)行真空期,不利于經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

“因此,再次提前下達一批新增專項債額度,還會形成財政投資的杠桿效應(yīng),讓更加積極有為的財政政策持續(xù)發(fā)力,為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定良好基礎(chǔ)。”張依群說。

近日,地方抓緊開工一批重大項目。3月31日,江西省在淮安市舉行2020年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)現(xiàn)場推進會議,省、市、縣三級總投資1227億元的283個農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目集中開工;同日,廣東省佛山市舉行2020年上半年重大項目集中開工投產(chǎn)活動,共涉及250個項目,總投資近2000億元。其中,共有177個重大項目集中開工,總投資1570.61億元;73個重大項目集中投產(chǎn),總投資402.97億元。這250個重大項目中,涵蓋了新基建、工業(yè)經(jīng)濟、民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域。

張依群表示,當(dāng)前,地方專項債是政府投資最主要的資金來源渠道,也是緩解當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力的最直接有效手段之一。此次新增專項債重點會繼續(xù)向基建投資傾斜,用于彌補民生短板和促進新基建發(fā)展,同時會兼顧消費,對完善社區(qū)服務(wù)、加強衛(wèi)生防疫、教學(xué)設(shè)施更新等領(lǐng)域,形成投資消費互動,達到共同提振經(jīng)濟的目的。

巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對《證券日報》記者表示,地方債是宏觀調(diào)控重要手段,實施時效性要求非常強,只有資金跟著項目走,才能防止造成項目實施時間相對滯后。從去年9月份開始,新增專項債100%用于基建投資,且20%可用作資本金,基建投資最高可達1.8倍,放大了專項債的基建杠桿,可以更好地發(fā)揮穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟的作用。(包興安)

關(guān)鍵詞: 新增專項債 發(fā)行提速

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