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金融政策加碼輸血重大區(qū)域戰(zhàn)略 多區(qū)域金融支持政策頻出

2020-04-10 08:42:56來源:經(jīng)濟(jì)參考報  

長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略獲更多金融政策支持。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,近期,多部委密集部署加快金融支持區(qū)域發(fā)展,相關(guān)區(qū)域金融政策頻頻落地,其中推動區(qū)域金融互聯(lián)互通成為政策著力點,區(qū)域資本自由流動等體制機(jī)制創(chuàng)新迎來突破。隨著投融資便利化推進(jìn),金融機(jī)構(gòu)正加速涌入重點區(qū)域建設(shè),加大信貸傾斜力度,巨量資金輸血通道正在開啟。下一步,區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)等將迎來更多資源支持,一批區(qū)域重大項目或加速落地。

業(yè)內(nèi)專家表示,要素自由流動是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要條件。通過金融市場互聯(lián)互通,促進(jìn)資金等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置,將為區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有力支撐。同時,作為國家重大戰(zhàn)略,這些區(qū)域也具備了在金融創(chuàng)新方面先行先試的條件,為全國層面的金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供經(jīng)驗。

多區(qū)域金融支持政策頻出

近日,人民銀行上??偛康?2個部門牽頭起草的《關(guān)于在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)深化落實金融支持政策推進(jìn)先行先試的若干舉措》正式發(fā)布,提出16條具體舉措。其中,在推進(jìn)同城化金融服務(wù)方面,鼓勵一體化示范區(qū)范圍內(nèi)的金融機(jī)構(gòu),打破區(qū)域界限。同時,探索試點跨區(qū)域聯(lián)合授信,實現(xiàn)信貸資源跨區(qū)域配置。

交通銀行金融研究中心高級研究員何飛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,此前,絕大部分地方法人銀行機(jī)構(gòu)無法跨區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu),導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部分金融資源無法發(fā)揮跨域支持企業(yè)發(fā)展的作用。加快金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,將為金融機(jī)構(gòu)跨域展業(yè)提供支持,打破銀行信貸等資源無法有效跨域流動的僵局,助力金融支持長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展。

京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域發(fā)展也迎來金融政策力挺。在京津冀協(xié)同發(fā)展方面,國家發(fā)改委日前發(fā)布《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃提出,支持通州區(qū)與北三縣開展投融資改革試點;鼓勵開發(fā)性和政策性金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式,有效利用各類資金。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)方面,深圳市地方金融監(jiān)督管理局近日表示,將有序推進(jìn)金融市場互聯(lián)互通,推動設(shè)立粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟。

針對金融支持區(qū)域發(fā)展,多部門頻頻展開部署。人民銀行2020年金融市場工作電視電話會議提出,今年要重點加大對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持。今年開年,銀保監(jiān)會就推動長三角一體化發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展召開專題會議,引導(dǎo)區(qū)域金融資源合理流動,高效配置。

資金加速輸血區(qū)域建設(shè)

隨著投融資便利化開啟,資金正加速涌入,輸血重點區(qū)域建設(shè)。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到,為參與長三角一體化發(fā)展等區(qū)域協(xié)同發(fā)展,多家銀行等金融機(jī)構(gòu)已開始“排兵布陣”。

4月7日,浦發(fā)銀行長三角一體化示范區(qū)管理總部在上海成立,是示范區(qū)首家銀行管理總部。浦發(fā)銀行表示,通過在示范區(qū)先行先試,浦發(fā)銀行將進(jìn)一步深入?yún)⑴c長三角一體化發(fā)展建設(shè)。對內(nèi)將打通區(qū)域束縛,上海的支行可以給長三角的企業(yè)貸款。對外可以與長三角其他銀行一起,聯(lián)合為企業(yè)授信。這些突破,將為長三角企業(yè)融資提供極大便利。

區(qū)域投融資機(jī)制迎來突破的同時,資金加速向重點區(qū)域集聚。交行近日發(fā)布的2019年度業(yè)績報告顯示,2019年交行長三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀三大區(qū)域貸款增量是上年同期的2.18倍,占全行新增貸款比例為52%,同比上升6.8個百分點。2019年,廣發(fā)銀行在大灣區(qū)人民幣貸款(不含信用卡)增長32.9%。廣發(fā)銀行表示,接下來還將增加投融資投入,加大對大灣區(qū)、長三角等區(qū)域一體化基礎(chǔ)設(shè)施及重大項目的支持力度。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為,隨著金融政策加碼支持和資金加速涌入,區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)將加速崛起,一批重大項目或?qū)⒓涌炻涞亍=衲昴瓿?,浙江省發(fā)改委等部門與銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)舉行了助推長三角區(qū)域一體化項目對接,重點推進(jìn)200多個重大項目建設(shè),總投資超2萬億元,具體包括一批重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目和數(shù)字經(jīng)濟(jì)項目等。

引導(dǎo)更多長期資本投入

業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前在金融支持區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面還存在一些問題和短板,如長期資本供給不足等,需相關(guān)政策進(jìn)一步發(fā)力。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部副部長李金波指出,當(dāng)前,一些重大區(qū)域的發(fā)展,無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),都需要大量的長期資本支撐,需要有將龐大的短期資本轉(zhuǎn)化為長期資本的機(jī)制,但這方面目前還存在嚴(yán)重供給不足。未來需要進(jìn)一步疏通長期資本供給渠道,顯著提高直接融資比重。

李金波建議,進(jìn)一步完善市場化投資運營機(jī)制,在風(fēng)險可控的前提下,逐步放寬保險資金投資范圍,創(chuàng)新資金運用方式,引導(dǎo)其投資于重大基礎(chǔ)設(shè)施項目;鼓勵符合條件的創(chuàng)業(yè)投資基金和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金主要通過股權(quán)投資活動配置金融資源,為不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)提供與之相適應(yīng)的風(fēng)險資本。

何飛表示,當(dāng)前,由于金融中心城市強(qiáng)大的“虹吸效應(yīng)”,區(qū)域非金融中心城市推動金融信息數(shù)據(jù)等資源互聯(lián)互通的動力還不夠強(qiáng)。下一步,金融中心城市要充分拉長“金融長板”,為非金融中心城市提供更加高效的金融服務(wù),在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)互信,加快推動金融信息數(shù)據(jù)資源共享共用。(汪子旭)

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