新基建需要發(fā)揮好市場和政府兩個作用加大綜合施策力度用好政策工具

2020-05-17 09:26:40來源：央廣網(wǎng)

據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，近日，北京大學光華管理學院發(fā)布線上公開課，國務院參事、國家發(fā)改委原副主任、北京大學光華管理學院特聘教授徐憲平在線解讀新基建。徐憲平認為，新基建需要發(fā)揮好市場和政府兩個作用，加大綜合施策力度，用好政策工具。

國家發(fā)改委此前首次就“新基建”概念和內(nèi)涵作出正式的解釋。新型基礎設施建設是以新發(fā)展理念為引領，以技術創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務的基礎設施體系。

目前來看，新型基礎設施主要包括3個方面內(nèi)容：信息基礎設施;融合基礎設施;創(chuàng)新基礎設施。徐憲平認為，新基建是一個系統(tǒng)的復雜的重大工程，它的核心可以概括為四點，分別是：連接、計算、交互、安全。徐憲平表示：“新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施根本區(qū)別在于它就是運用網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化技術來提升創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的水平，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、能源、醫(yī)療、教育等垂直行業(yè)也賦予更多更新的發(fā)展動力，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完善商業(yè)生態(tài)，開發(fā)更多更好的產(chǎn)品和服務。在提升社會生產(chǎn)力的同時，滿足人們對美好生活的需求。”

與前幾次工業(yè)革命相比，正在興起的第四次工業(yè)革命所代表的不是任何一種單一的技術，而是一系列技術的發(fā)展趨勢。徐憲平說，這些新趨勢相互融合、互相滲透，成為強勁引爆點，催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，創(chuàng)造新的產(chǎn)品和服務，改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。與傳統(tǒng)基建相比，新基建具有六個典型特征，分別是：技術迭代、軟硬兼?zhèn)洹?shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同融合、平臺聚力、價值賦能。“新基建能否創(chuàng)造強大的新功能，推動產(chǎn)業(yè)升級催生新型業(yè)態(tài)，關鍵在于運用。它的應用場景隨著5G技術的商用，從消費互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)到智慧城市互聯(lián)網(wǎng)，從產(chǎn)業(yè)數(shù)字化到生活數(shù)字化，到社會治理的數(shù)字化，應用的場景會越來越多，應用的價值會越來越高，可以說無處不在，無所不能。”徐憲平表示。

傳統(tǒng)基礎設施建設，基本上是政府主導。徐憲平認為，新基建需要發(fā)揮好市場和政府兩個作用，加大綜合施策的力度，用好政策工具。加強規(guī)劃導向和配套政策實施，用好開發(fā)性、政策性金融工具，發(fā)揮財政政策定向引導作用，創(chuàng)新運用基礎設施信托投資基金(REITs)。同時，還要更大力度推進政府數(shù)據(jù)開放共享應用，強化國有企業(yè)科技攻關責任，支持民營企業(yè)開發(fā)應用場景，調(diào)整優(yōu)化能源相關政策，建設、土地管理部門開辟綠色通道。徐憲平表示：“新基建要有戰(zhàn)略導向和規(guī)劃牽引，所以要制定一個中長期的新型基礎設施建設的規(guī)劃，明確原則目標任務和政策舉措，確定一批重大工程項目，同時配套出臺一系列的指導性意見和工作指引。我們從明年十四五到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，橫跨三個5年，我們通過三個5年規(guī)劃的滾動實施和完善，構建起數(shù)字化、智能化新型基礎設施。”(記者張茜)

關鍵詞：新基建綜合施策

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