個人破產(chǎn)制度建設(shè)將實現(xiàn)破冰為市場繁榮提供制度保障

2020-06-19 10:00:05來源：中國經(jīng)濟時報

在企業(yè)破產(chǎn)法出臺14年后，我國個人破產(chǎn)制度建設(shè)也將實現(xiàn)破冰。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》明確提出“完善經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)體系，健全破產(chǎn)制度，改革完善企業(yè)破產(chǎn)法律制度，推動個人破產(chǎn)立法，建立健全金融機構(gòu)市場化退出法規(guī)，實現(xiàn)市場主體有序退出”。

破產(chǎn)制度是市場經(jīng)濟法律體系的重要組成部分，與經(jīng)濟社會的發(fā)展狀態(tài)息息相關(guān)。從1986年我國制定第一部企業(yè)破產(chǎn)法到2006年頒布現(xiàn)行的企業(yè)破產(chǎn)法，意味著我國市場競爭規(guī)則不斷完善，不僅能充分發(fā)揮破產(chǎn)程序處置“僵尸企業(yè)”，引導不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備市場前景的企業(yè)有序退出市場;也使有營運價值的危困企業(yè)重獲新生，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動我國市場經(jīng)濟的良性循環(huán)與健康發(fā)展。

但是，施行14年來，企業(yè)破產(chǎn)法一直被法學界戲稱為“半部破產(chǎn)法”，因為企業(yè)破產(chǎn)法只涉及企業(yè)法人，不涉及個人，在司法實務(wù)中已經(jīng)嚴重影響了法院執(zhí)行效率。市場主體實際上呈現(xiàn)的是多元化發(fā)展，既包括企業(yè)法人，也包括合伙企業(yè)及其合伙人、個人獨資企業(yè)及其出資人，還存在著大量微商、電商、自由職業(yè)者等形式的商事主體。由于個人破產(chǎn)制度長期缺失，一旦遭遇市場風險，這些個人經(jīng)營者需要以其個人財產(chǎn)對企業(yè)債務(wù)承擔無限責任，不能獲得與企業(yè)同等的破產(chǎn)保護。尤其是此次新冠肺炎疫情對中小微企業(yè)沖擊最大，一旦出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉將導致金融風險。另外，隨著消費時代的來臨，需要為陷入嚴重財務(wù)困境但誠實守信的個人提供債務(wù)重組機會，促進債務(wù)人繼續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

歷史經(jīng)驗表明，個人破產(chǎn)是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。應(yīng)當看到，凡是市場經(jīng)濟較為發(fā)達的國家和地區(qū)，比如美國、英國、法國、日本和中國香港，都建立了比較完善的個人破產(chǎn)制度。事實上，與14年前相比，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在中國的財產(chǎn)登記制度、信用制度、社會保障制度等都在逐步完善，為建立個人破產(chǎn)制度創(chuàng)造了充分的條件。最近，深圳推出國內(nèi)首個就個人破產(chǎn)征求意見的地方法規(guī)，浙江溫州等地也已經(jīng)開始了個人破產(chǎn)方面的司法實踐。這無疑為個人破產(chǎn)制度在全國的推廣鋪平了道路。

有人擔憂，個人破產(chǎn)制度會不會保護了惡意逃債行為，讓“老賴”橫行?這其實無需過度質(zhì)疑，個人破產(chǎn)制度只是將債務(wù)人不能清償這種現(xiàn)象從隱性狀態(tài)變成顯性狀態(tài)，并通過制度為這一問題的解決尋找一個合理的法律渠道。破產(chǎn)法針對的債務(wù)免除通常是所謂“誠實而不幸”的債務(wù)人，也就是沒有欺詐、違法等惡意行為的債務(wù)人。從債權(quán)人角度，如果債權(quán)人想追債，在沒進入破產(chǎn)程序前，對于債務(wù)人的財產(chǎn)情況，只能用外部的手段查詢，非常困難。但是進入到破產(chǎn)程序以后，債務(wù)人的所有財產(chǎn)，所有財務(wù)資料都由管理人接管，在法院的指揮之下進行審計和資產(chǎn)評估，如果發(fā)現(xiàn)有抽逃資產(chǎn)等現(xiàn)象，按照破產(chǎn)法的規(guī)定可以追回財產(chǎn)，甚至給予一定懲罰，更有利于保障債權(quán)人的利益。

關(guān)鍵詞：個人破產(chǎn)立法

責任編輯：hnmd003

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2021年，是我們繼續(xù)抗擊新冠，保業(yè)績、求發(fā)展的一年，2021年，我們文旅行業(yè)從業(yè)者砥礪前行，越挫越勇，...
2021年湖北進出口規(guī)模突破5300億元創(chuàng)歷史新高

1月17日，省委宣傳部召開的新聞發(fā)布會透露，2021年湖北進出口規(guī)模突破5300億元，創(chuàng)歷史新高。據(jù)武漢海關(guān)...
現(xiàn)代汽車2021年電動車銷量破16萬輛，增44%

現(xiàn)代汽車2021年電動車銷量破16萬輛，增44%2021年，現(xiàn)代純電動車銷量達120,523輛，同比增長20%；插電式混...
銀行網(wǎng)點新春攬儲聲勢變小部分活動轉(zhuǎn)移至線上

以往臨近新春，銀行網(wǎng)點開門紅好不熱鬧。極目新聞記者近日發(fā)現(xiàn)，今年各家銀行網(wǎng)點攬儲聲勢小了不少，拉...
普及率低更換模式困難 App適老化改造不能只做個樣子

從2021年開始，國家相關(guān)部門陸續(xù)出臺多項政策，推動手機App適老化改造，金融、購物、聊天、打車、新聞等...
2021年歐盟保護主義抬頭營商環(huán)境亟待重塑

中國是歐盟的第一大貿(mào)易伙伴，雙方經(jīng)貿(mào)合作空間巨大，但歐盟的貿(mào)易保護主義正在對中歐貿(mào)易發(fā)展帶來挑戰(zhàn)...
啤酒市場千元價格帶較量高端化急需破局

啤酒高端化升級，價格帶上移成為明顯信號。繼去年華潤啤酒推出高端啤酒醴以后，青島啤酒、百威啤酒近日...
機場春運客流預超去年三成航司新增加密多條航線

昨日是2022年春運首日，一年一度的春運大幕拉開。極目新聞記者在武漢天河機場看到，所有旅客進入航站樓...
大妖股九安醫(yī)療熄火午后股價觸及跌停

在連續(xù)多次發(fā)布風險警示函之后，大妖股九安醫(yī)療終于熄火了。1月18日，九安醫(yī)療高開低走，最高漲至88 88...
滬深兩市股指分化基建板塊強勢反彈

1月18日，滬深兩市股指分化，滬指走勢較強。截至收盤，滬指漲0 8%，深證成指漲0 19%，創(chuàng)業(yè)板指跌0 82...
順延業(yè)績承諾期限安車檢測（300572）收關(guān)注函

在披露了擬將沂南永安及蒙陰蒙城兩家標的公司的業(yè)績承諾期順延一年的決議后，安車檢測(300572)1月17日收...
三星Galaxy Tab S8高清渲染圖曝光正面屏幕實現(xiàn)四邊等寬

近日，有外媒進一步曬出了據(jù)稱是三星Galaxy Tab S8的高清渲染圖。據(jù)外媒最新發(fā)布的渲染圖顯示，與此前...
比亞迪、中國一汽投資成立新公司經(jīng)營范圍包含動力電池開發(fā)

企查查APP顯示，1月15日，一汽弗迪新能源科技有限公司成立，法定代表人為武瑞甲，注冊資本10億元人民幣...
三星 Exynos 2200旗艦處理器正式發(fā)布支持8K分辨率

今日，三星宣布推出全新高端移動處理器 Exynos 2200。這是一款全新設(shè)計的移動處理器，采用 4 納米極...
微商賣什么比較好微商怎么找客源人脈

微商是指通過微信開展移動電商的企業(yè)商人，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的發(fā)展，微商的火爆也一直持續(xù)，很多人加入微商...