“我于7月底和家人去海南玩兒了一圈，還分別去三亞海棠灣免稅店和海口美蘭機(jī)場(chǎng)免稅店購(gòu)買了近3萬(wàn)元的免稅商品，的確是國(guó)內(nèi)‘旅游+購(gòu)物(免稅)’的首選之地。”河南省信陽(yáng)市市民鄭麗麗(化名)8月18日告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，海南免稅商品比官網(wǎng)價(jià)優(yōu)惠15%-60%。她舉例道，一瓶75毫升的SK-II賦活修護(hù)精華露在線上官方旗艦店售價(jià)為1700元，免稅價(jià)僅為1429.7元(免稅店貼標(biāo)價(jià)1682元打八五折);一個(gè)雅詩(shī)蘭黛持妝無(wú)瑕柔霧氣墊官網(wǎng)價(jià)為420元，免稅價(jià)僅為289.8元(免稅店貼標(biāo)價(jià)322元打九折)，差價(jià)達(dá)130.2元;一只阿瑪尼臻致絲絨啞光唇釉官網(wǎng)價(jià)為310元，免稅價(jià)兩只僅需268元(免稅店貼標(biāo)價(jià)折上折)。

在7月1日起正式實(shí)施的海南離島旅客免稅購(gòu)物新政的帶動(dòng)下，免稅經(jīng)濟(jì)掀起一股熱潮，可“海代”(海南免稅商品代購(gòu))也聞風(fēng)而至。《證券日?qǐng)?bào)》記者近日通過(guò)暗訪調(diào)查了解到，有“海代”及消費(fèi)者利用免稅政策優(yōu)惠謀求套利。

免稅購(gòu)物額度

做“加法”

事實(shí)上，離島旅客購(gòu)物免稅政策是國(guó)家賦予海南的特殊優(yōu)惠政策，自2011年實(shí)施至今共經(jīng)歷了五次調(diào)整，目前已實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋。

今年6月1日印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出，“放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類”。為落實(shí)要求，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局于6月29日發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購(gòu)物政策的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，明確離島旅客每年每人免稅購(gòu)物額度為10萬(wàn)元，不限次;擴(kuò)大免稅商品種類，增加電子消費(fèi)產(chǎn)品等7類消費(fèi)者青睞商品;僅限定化妝品、手機(jī)和酒類商品的單次購(gòu)買數(shù)量;旅客購(gòu)買商品超出免稅限額、限量的部分，照章征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅;具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營(yíng)主體可按規(guī)定參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。自2020年7月1日起實(shí)施。

與此前政策相比，《公告》做出的主要調(diào)整包括：一是免稅購(gòu)物額度從每年每人3萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。二是離島免稅商品品種由38種增至45種。三是取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。四是以額度管理為主，大幅減少單次購(gòu)買數(shù)量限制的商品種類。五是鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)，具有免稅品經(jīng)銷資格的經(jīng)營(yíng)主體均可平等參與海南離島免稅經(jīng)營(yíng)。六是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，明確參與倒賣、走私的個(gè)人、企業(yè)、離島免稅店將承擔(dān)的法律責(zé)任。

如今，政策紅利正在加速釋放。據(jù)海關(guān)總署披露的數(shù)據(jù)顯示，7月1日至27日，海關(guān)共監(jiān)管海南自由貿(mào)易港離島免稅銷售金額22.19億元、購(gòu)物旅客28.10萬(wàn)人次，較去年同期分別增長(zhǎng)234.19%、42.71%;環(huán)比分別增長(zhǎng)45.51%、12.63%。

此外，自3月17日起，海南還推出“離島免稅補(bǔ)購(gòu)活動(dòng)”，明確已離島的旅客在180天內(nèi)可以用剩余額度在補(bǔ)購(gòu)線上平臺(tái)繼續(xù)選購(gòu)免稅商品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，補(bǔ)購(gòu)平臺(tái)上線一個(gè)月，銷售額就達(dá)到8112萬(wàn)元。

“海代”活躍

律師警示風(fēng)險(xiǎn)

不過(guò)，就在消費(fèi)者享受海南派發(fā)免稅“福利”的同時(shí)，代購(gòu)圈也掀起了一陣“海南熱”，“海代”日漸活躍。

8月18日，《證券日?qǐng)?bào)》記者在某電商平臺(tái)及某二手交易平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了“貓膩”。當(dāng)記者在上述兩個(gè)平臺(tái)輸入“海南離島”或“海南補(bǔ)購(gòu)”等關(guān)鍵字后，就會(huì)出現(xiàn)大量帶有“代購(gòu)”“代拍”“人肉背回”“來(lái)圖詢價(jià)”等字樣的鏈接，記者點(diǎn)擊進(jìn)入發(fā)現(xiàn)大多是個(gè)人“海代”發(fā)布的鏈接。

記者觀察發(fā)現(xiàn)，個(gè)人“海代”基本分為兩種：一種是未來(lái)2個(gè)月內(nèi)要離島的“海代”，可在實(shí)體免稅店為消費(fèi)者購(gòu)買免稅商品并帶出島，到達(dá)目的地后郵寄給消費(fèi)者;另一種是已經(jīng)離島且不超過(guò)180天的“海代”，可用離島信息等注冊(cè)的個(gè)人賬戶在海南離島補(bǔ)購(gòu)商城官網(wǎng)為消費(fèi)者代拍免稅商品，生成訂單后發(fā)鏈接給消費(fèi)者自行支付。上述兩種情況均需要價(jià)格不等的“代購(gòu)費(fèi)”或“代拍費(fèi)”。

《證券日?qǐng)?bào)》記者隨即和一位聲稱要在8月底離島的“海代”溝通，對(duì)方讓記者先自行在三亞國(guó)際免稅城官網(wǎng)挑選商品，然后截圖詢價(jià)。當(dāng)記者將免稅價(jià)為7710元的iPhone11 Pro(256GB、深空灰色)的圖片發(fā)給對(duì)方時(shí)，對(duì)方表示支付7850元就可享受商品包郵，而該款手機(jī)在官網(wǎng)的售價(jià)為9999元。

另一位自稱將在8月25日離島的“海代”對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者放出“豪言”，“只要是海南免稅商城官網(wǎng)上有庫(kù)存的商品，我全都能代購(gòu)到，代購(gòu)費(fèi)根據(jù)商品價(jià)格和品種來(lái)定。”為了增加可信度，該“海代”發(fā)布的代購(gòu)鏈接里還放了一張飛機(jī)票截圖。

隨后，記者還咨詢了兩位已經(jīng)離島的“海代”。其中一名“海代”在收到記者從海南離島補(bǔ)購(gòu)商城官網(wǎng)上挑選的免稅價(jià)為1870元的黎琺雙球滾輪水鉆美容儀(官網(wǎng)售價(jià)含稅38280日元)的圖片后說(shuō)道：“向我支付3%(56.1元)的代拍費(fèi)，現(xiàn)在就能幫你下單，商品由官方直郵到你家。”記者注意到，該“海代”在某電商平臺(tái)上發(fā)出的代拍鏈接里顯示著“月銷135單”。

另外一位“海代”則按照商品件數(shù)收代拍費(fèi)，即1件15元、2件25元、3件30元等，相當(dāng)于件數(shù)越多越“劃算”。當(dāng)《證券日?qǐng)?bào)》記者告知對(duì)方欲購(gòu)買價(jià)值近3000元的兩件商品時(shí)(60毫升海藍(lán)之謎經(jīng)典精華乳霜1931.4元、50毫升圣羅蘭反轉(zhuǎn)巴黎女士香水665.1元)，對(duì)方稱，“沒(méi)有問(wèn)題，上海日上免稅店的代購(gòu)我也做。”而上述兩件商品在官網(wǎng)的售價(jià)分別為2680元和1090元。

事實(shí)上，近日，在海關(guān)總署緝私局、海南省打私辦的統(tǒng)一指揮下，海口海關(guān)緝私局聯(lián)合地方公安機(jī)關(guān)，在海口、三亞等地對(duì)套購(gòu)離島免稅商品牟利的團(tuán)伙開(kāi)展了離島免稅新政實(shí)施以來(lái)的第二輪精準(zhǔn)打擊。此次行動(dòng)共打掉離島免稅商品套購(gòu)團(tuán)伙9個(gè)，抓獲涉案人員40名，采取刑事強(qiáng)制措施24人，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉案離島免稅物品一千余件。

對(duì)于套購(gòu)團(tuán)伙、代購(gòu)個(gè)人及最終購(gòu)買者利用免稅政策套利的行為，國(guó)浩律師(上海)事務(wù)所律師朱奕奕在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，團(tuán)伙組織收購(gòu)他人離島免稅額度套購(gòu)離島免稅商品，并向市場(chǎng)出售牟取非法利益的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)海南離島旅客免稅購(gòu)物監(jiān)管辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)的規(guī)定，可能構(gòu)成違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或者走私行為，應(yīng)由海關(guān)依照《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。個(gè)人通過(guò)代購(gòu)、代拍等方式在網(wǎng)絡(luò)售賣于海南購(gòu)買的免稅品違反的是《辦法》第17條的規(guī)定，“以牟利為目的為他人購(gòu)買免稅品或?qū)⑺?gòu)免稅品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)再次銷售”。雖不構(gòu)成走私等違法犯罪行為，但應(yīng)由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。《辦法》并未對(duì)最終購(gòu)買者從中套取利益的行為作出規(guī)制。

但朱奕奕同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)于購(gòu)買者，《辦法》規(guī)定：“購(gòu)買或者提取免稅品時(shí)，不得提供虛假身份證件或旅行證件、使用不符合規(guī)定的身份證件或旅行證件，或者提供虛假離島信息，否則將由海關(guān)按照相關(guān)法律法規(guī)處理，且自海關(guān)作出處理決定之日起，3年內(nèi)不得享受離島免稅購(gòu)物政策，并可依照有關(guān)規(guī)定納入相關(guān)信用記錄。”

“海南離島旅客免稅購(gòu)物新政出臺(tái)的初衷是有效促進(jìn)海南島建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心，旨在增強(qiáng)對(duì)來(lái)往客商的吸引力，而部分團(tuán)伙、個(gè)人利用新政牟取非法利益與政策初衷背離，應(yīng)想辦法堵住政策漏洞。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，既要嚴(yán)格出關(guān)審查，還要對(duì)個(gè)人代購(gòu)嚴(yán)格實(shí)施年限額制度，充分利用大數(shù)據(jù)等手段審查，防患于未然。

朱奕奕建議，應(yīng)在《辦法》等法律規(guī)定中進(jìn)一步明確出賣、出借免稅額度游客的法律責(zé)任，以及最終非善意消費(fèi)者的責(zé)任，對(duì)制度進(jìn)一步優(yōu)化。

“9個(gè)離島免稅商品套購(gòu)團(tuán)伙被打掉，充分顯示不法分子的違規(guī)違法行為已被關(guān)注，監(jiān)管部門(mén)正在出手整治。”劉向東建議，監(jiān)管部門(mén)還應(yīng)對(duì)偷稅違規(guī)套利行為依法建立懲罰機(jī)制，提高懲罰成本，以便形成威懾，減少套利行為。