今年政府工作報告勾勒了“十四五”開局之年經(jīng)濟重點。從宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，到深入推進重點領域改革、更大激發(fā)市場主體活力，從提升科技創(chuàng)新能力，到運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新……大量惠企強企信號密集釋放，格外引人關注。

業(yè)內專家和代表委員表示，政府工作報告政策含金量非常高，圍繞紓困、改革、創(chuàng)新等關鍵詞，一攬子惠企政策將進一步落實落細，這將極大地提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)市場主體活力，為實體經(jīng)濟高質量發(fā)展注入更多動能。

經(jīng)濟增速目標6%以上彰顯信心

2021年既是“十四五”開局之年，也是兩個百年奮斗目標的歷史交匯之年，做好全年經(jīng)濟發(fā)展工作意義重大。2021年怎樣邁好第一步?政府工作報告提出一系列明確目標：國內生產(chǎn)總值增長6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價格漲幅3%左右;居民收入穩(wěn)步增長……

政府工作報告指出，經(jīng)濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經(jīng)濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價等預期目標，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的要求，與今后目標平穩(wěn)銜接，有利于實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

針對6%以上的經(jīng)濟增速預期目標，國務院研究室黨組成員孫國君在5日的國新辦發(fā)布會上表示，這綜合考慮到很多因素，一是經(jīng)濟恢復情況，二是基數(shù)因素，三是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的需要。

“我們有信心、有決心、有實力、有底氣實現(xiàn)今年的目標任務。”國家發(fā)展改革委主任何立峰5日在兩會首場“部長通道”上表示。他分析稱，從1、2月情況來看，中國經(jīng)濟延續(xù)了去年下半年特別是四季度以來的走勢，保持了穩(wěn)中向好態(tài)勢。1、2月出口增長可能超過50%，PMI等先行指標保持在50%以上，用電量、發(fā)電量增幅保持在20%以上，鐵路日裝車量等貨運指數(shù)增幅保持在10%以上。“這都說明，中國企業(yè)適應形勢發(fā)展變化的能力很強，中國經(jīng)濟的韌勁很強，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁很強。”他說。

全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨表示，政府工作報告是在兩個一百年交匯點、兩個五年規(guī)劃交接點這一特殊歷史時期、特殊年份所做的一份具有特殊意義的報告。報告描繪的藍圖振奮人心，部署的工作扎實有效，在復雜嚴峻、充滿不確定性的世界經(jīng)濟形勢下提出6%以上的增速目標，彰顯了中國經(jīng)濟的底氣，讓我們對經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。

宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困

政府工作報告提出，宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據(jù)形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經(jīng)濟基本盤。“無論是財稅政策、金融政策、就業(yè)政策乃至改革政策，都要激發(fā)企業(yè)活力，改善營商環(huán)境，目標都是進一步幫助中小微企業(yè)和個體工商戶。”孫國君說。

“針對小微企業(yè)和個體工商戶，在征收企業(yè)所得稅和小規(guī)模納稅人增值稅等方面都有更大優(yōu)惠，同時為了激勵企業(yè)創(chuàng)新，研發(fā)費用加計扣除的政策也得到延續(xù)。這對中小企業(yè)是重大利好。”全國人大代表、豬八戒股份有限公司創(chuàng)始人和CEO朱明躍說道。

在金融支持政策方面，政府工作報告強調，今年務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。招聯(lián)金融首席研究員董希淼表示，延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、延長小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，有助于穩(wěn)定小微企業(yè)信心。大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于30%，有助于幫助小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，激發(fā)市場需求和活力。

降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，政府工作報告提出，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。

“很多政策都是針對中小微企業(yè)、針對個體工商戶的。雖然他們的經(jīng)營狀況有所好轉，但仍然面臨很多困難，需要政策上再幫一把，幫助他們恢復元氣，能夠實現(xiàn)更好的發(fā)展。”　孫國君稱。

此外，政府工作報告指出，在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。

何立峰說，今年要深化“放管服”改革，圍繞加快構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，有針對性地提出改革舉措，一項一項抓好落實，為市場要素更好地流動、配置創(chuàng)造環(huán)境。同時，進一步激發(fā)市場主體的活力、動力，增強市場主體發(fā)展的能力。

科技創(chuàng)新積蓄高質量發(fā)展新動能

政府工作報告指出，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育壯大新動能。促進科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅動發(fā)展作用。

業(yè)內人士表示，國家科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新鏈整體效能提升，才能更好地支撐高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局。“邁向‘十四五’新征程，高質量發(fā)展是不變的主題，企業(yè)高質量發(fā)展的核心是要有持續(xù)轉型升級的進化能力，特別需要把握兩點，即科技發(fā)展和供應鏈服務能力。”徐冠巨說。

國務院研究室副主任郭瑋在國新辦發(fā)布會上表示，提高科技創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功。他說，政府工作報告突出了三個方面：一是要強化國家戰(zhàn)略科技力量，二是加強基礎研究，三是要用市場化機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

值得注意的是，政府工作報告指出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。

“這讓我倍感振奮。”全國人大代表、寧夏吳忠儀表有限責任公司董事長馬玉山表示，對于企業(yè)來講，研發(fā)投入必不可少。研發(fā)費用加計扣除比例提高后，制造業(yè)企業(yè)提高研發(fā)投入不但能為企業(yè)未來發(fā)展增加動力，企業(yè)也能少繳稅，引導制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入。

全國政協(xié)委員、中國石化總經(jīng)理、黨組副書記馬永生表示，我國仍存在企業(yè)創(chuàng)新主體作用不夠突出、企業(yè)研發(fā)投入不及發(fā)達國家、企業(yè)承接國家重大科技專項不及高校院所、在國家科技創(chuàng)新平臺設置和項目立項上企業(yè)參與度相對較低且話語權較小、制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙亟待破除等問題。為了持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，一要支持企業(yè)加大研發(fā)投入，二要支持企業(yè)牽頭國家技術創(chuàng)新體系建設，三要完善科技人才引進、評價和激勵政策。