截至8月4日，全國31省份均披露了2020年養(yǎng)老金上調(diào)方案。今年養(yǎng)老金平均漲幅為5%，各地都對特殊群體落實(shí)了傾斜政策。

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)時報記者了解，今年是養(yǎng)老金連續(xù)第16年上漲，也是繼2016年以來連續(xù)第5年同步統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。以北京市為例，北京市公布的2020年養(yǎng)老金上調(diào)方案顯示，定額調(diào)整方面，普漲50元。北京市企業(yè)退休人員已于7月15日領(lǐng)到補(bǔ)發(fā)的養(yǎng)老金。

探索靈活多樣多支柱養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)形式

“應(yīng)對老齡化社會，從收入層面看需要建立多支柱養(yǎng)老金制度，為老年人提供收入保障。公共養(yǎng)老金制度需要通過繳費(fèi)年限、費(fèi)率、領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡等參數(shù)設(shè)置提高制度的科學(xué)性、公平性和可持續(xù)性，為老年人提供基礎(chǔ)水平、相對穩(wěn)定的收入保障。”北京工商大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院保險系王雯博士在接受中國經(jīng)濟(jì)時報記者采訪時表示。

人社部數(shù)據(jù)顯示，2020年減免社保費(fèi)的力度和規(guī)模空前，全年企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項(xiàng)社會保險預(yù)計(jì)減費(fèi)1.6萬億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)減收就占1.5萬億元。很多退休人員擔(dān)心，受疫情影響，養(yǎng)老金能否確保按時足額發(fā)放?

對此，人社部在7月21日召開的二季度新聞發(fā)布會上給出定心丸：減免社保費(fèi)不會影響確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋透露，截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余4.77萬億元，預(yù)計(jì)到年底能保持3.8萬億元以上的結(jié)余，還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力是較強(qiáng)的。

在王雯看來，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金制度改革完善，探索靈活多樣的第三支柱養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)形式，將第二支柱、第三支柱的改革與個稅改革相結(jié)合，增強(qiáng)養(yǎng)老金制度稅收優(yōu)惠政策的吸引力。

5月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》，要求實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。

綜觀今年養(yǎng)老金上調(diào)，各地均保持在上調(diào)5%的平均漲幅上。一些省份公布了養(yǎng)老金人均上漲金額。青海省企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金218元左右，寧夏退休人員養(yǎng)老金人均每月調(diào)增172元，云南省退休人員人均增加養(yǎng)老金167.7元，內(nèi)蒙古養(yǎng)老金調(diào)整人均增加147.2元。上海市今年率先發(fā)布上調(diào)養(yǎng)老金的文件，上海市人社局5月發(fā)文，該市定額上調(diào)養(yǎng)老金方面，每人定額增加75元。

需要從四個維度看待老年人養(yǎng)老

記者了解到，除了定額調(diào)整外，掛鉤調(diào)整主要是跟繳費(fèi)年限、養(yǎng)老金水平有關(guān)，體現(xiàn)“多繳多得”“長繳多得”的激勵機(jī)制，使在職時多繳費(fèi)、長繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金。

人社部明確，對高齡退休人員、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員，可適當(dāng)提高調(diào)整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部基本養(yǎng)老金不低于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)退休人員平均水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵，適當(dāng)加大掛鉤調(diào)整所占比重。

王雯認(rèn)為，還需要以積極、前瞻、發(fā)展的態(tài)度去應(yīng)對老齡化社會各種挑戰(zhàn)。老齡化社會的到來是經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的標(biāo)準(zhǔn)，如何對待老人彰顯著一個民族和社會的文明程度。

在王雯看來，需要從以下四個維度來看待老年人養(yǎng)老。從健康維度看，不僅要為老年人提供健康服務(wù)，還要關(guān)注全生命周期的健康管理，提高全人口的健康素質(zhì)，減少慢性病發(fā)病率。從環(huán)境維度看，要著眼老年人口居住、出行、使用等需求，推行城市建設(shè)的無障礙設(shè)施以及居家適老化改造，提升老年人生活的便利性、安全性和舒適性。從社會參與維度看，要鼓勵支持低齡健康老年人發(fā)揮余熱，營造有利于老年人力資源開發(fā)的制度和文化環(huán)境，引導(dǎo)老年人提供智力支持、參與社會管理和社會治理。從家庭維度看，要重視家庭在為老年人提供經(jīng)濟(jì)支持、生活照料、情感支持方面的作用，應(yīng)繼承和發(fā)展家庭養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過系統(tǒng)、全面、有效的政策體系促進(jìn)家庭養(yǎng)老功能的提升。