近日，一則“多個(gè)特大城市全面放開落戶”的消息沖上微博熱搜。

當(dāng)下，“全面放開落戶”再次迎來新高潮，河南省會(huì)鄭州或?qū)?shí)現(xiàn)“零門檻”落戶，在“搶人大戰(zhàn)”中邁出關(guān)鍵一步。近段時(shí)間以來，多個(gè)特大城市放開落戶門檻，鄭州、濟(jì)南、昆明、大連等地相繼出臺(tái)政策，全面放開落戶條件。

那么，在各地“搶人才”的背后是什么原因?相關(guān)政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)將產(chǎn)生什么影響?多地放寬落戶條件

近日，鄭州市公安局就《鄭州市公安局關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》公開征求意見，其中提出進(jìn)一步放寬中心城區(qū)落戶條件。凡在鄭州市中心城區(qū)具有合法穩(wěn)定就業(yè)或合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，不受社保繳費(fèi)年限和居住年限的限制，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可以在鄭州市申請(qǐng)登記城鎮(zhèn)居民戶口。

除了鄭州，大連、濟(jì)南、昆明等地區(qū)也已全面放開落戶。

4月1日，大連市人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于公開征求《關(guān)于全面放開落戶條件的通知(征求意見稿)》意見的通知，符合條件的人員，本人、配偶和子女可在大連市落戶。

在此之前，國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》，明確提出深化戶籍制度改革，放開放寬除個(gè)別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。全面取消城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制，確保外地與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶標(biāo)準(zhǔn)一視同仁。全面放寬城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市落戶條件。完善城區(qū)常住人口500萬以上的超大特大城市積分落戶政策，精簡積分項(xiàng)目，確保社會(huì)保險(xiǎn)繳納年限和居住年限分?jǐn)?shù)占主要比例，鼓勵(lì)取消年度落戶名額限制。

以廣州、上海為代表的一線城市對(duì)落戶條件進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化。

廣州印發(fā)的《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)廣州(片區(qū))實(shí)施方案》顯示，將在花都區(qū)、從化區(qū)、增城區(qū)建立城鄉(xiāng)有序流動(dòng)的人口遷徙制度。其中，包括進(jìn)一步優(yōu)化入戶條件，降低城鎮(zhèn)落戶門檻，建構(gòu)分類彈性落戶機(jī)制，堅(jiān)持存量優(yōu)先原則，逐步取消重點(diǎn)人群落戶限制。

8月20日，上海發(fā)布《關(guān)于支持中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)加快建設(shè)獨(dú)立綜合性節(jié)點(diǎn)濱海城市的若干政策措施》，其中提出，優(yōu)化人才落戶政策，賦予臨港新片區(qū)引進(jìn)非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點(diǎn)扶持用人單位推薦權(quán)。同時(shí)，優(yōu)化人才購房條件，在臨港新片區(qū)工作的非本市戶籍人才繳納個(gè)稅或社保滿1年及以上，在臨港新片區(qū)限購1套住房，所購住房自合同網(wǎng)簽備案滿7年后可轉(zhuǎn)讓。

影響幾何

人才是城市創(chuàng)新最核心的要素，引進(jìn)高質(zhì)量人才有助于提高城市競(jìng)爭力。近年來，城市之間的“搶人大戰(zhàn)”愈發(fā)激烈，城市紛紛根據(jù)發(fā)展規(guī)劃調(diào)整落戶政策，向各類人才拋出橄欖枝。在業(yè)內(nèi)人士看來，“零門檻”落戶只是一個(gè)開始，如何把人留下來更為關(guān)鍵，真正比拼的是城市的綜合實(shí)力。

中指研究院分析認(rèn)為，全面放開落戶，有利于促進(jìn)合理購房需求的釋放，對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘衅椒€(wěn)發(fā)展有一定積極作用。除了放開落戶外，不少地區(qū)還對(duì)非本市戶籍家庭購房條件進(jìn)一步放寬。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，當(dāng)前，放松落戶是一個(gè)大的方向和趨勢(shì)。政策的寬松對(duì)市場(chǎng)和購房者都有積極作用，購房門檻降低可以促使購房意愿進(jìn)一步釋放，并帶動(dòng)市場(chǎng)交易。從城鎮(zhèn)化城市發(fā)展角度來講，放松落戶是一個(gè)大的方向和趨勢(shì)。政策的寬松對(duì)市場(chǎng)和購房者都有積極作用，但后續(xù)要防范企業(yè)對(duì)落戶的炒作，或市場(chǎng)違規(guī)亂象的情況。

如今，新一線城市的發(fā)展蒸蒸日上，具備居住環(huán)境相對(duì)舒適、交通更便利、生活成本更低等優(yōu)勢(shì)，其人口虹吸效應(yīng)更明顯。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉認(rèn)為，全國特大城市放開落戶政策已經(jīng)成為趨勢(shì)，當(dāng)下除了北京、上海等少數(shù)城市，基本全國落戶政策都已經(jīng)放開。對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，放開落戶有利于穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，加快城市化步伐。

專家：或有助提升市場(chǎng)預(yù)期

對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)來說，放開落戶條件，降低了購房門檻，有助于增加購房需求。那么，鄭州、大連等城市落戶政策放松對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)會(huì)帶來哪些影響，能否助力市場(chǎng)熱度回升?

值得注意的是，監(jiān)管層已對(duì)樓市重磅定調(diào)。9月23日，銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹目前防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的工作進(jìn)展時(shí)表示，房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到實(shí)質(zhì)性扭轉(zhuǎn)。

今年3月，銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹清曾指出“房地產(chǎn)泡沫化金融化勢(shì)頭得到根本扭轉(zhuǎn)”，而在兩年前，銀保監(jiān)會(huì)曾表示“房地產(chǎn)金融化、泡沫化傾向得到有效遏制”，銀保監(jiān)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的相關(guān)表述在措辭上已有了明顯的變化。

事實(shí)上，目前包括鄭州、大連等城市在內(nèi)，房地產(chǎn)市場(chǎng)依然處在待回暖階段。國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月鄭州新建住宅價(jià)格、二手房價(jià)格比7月分別下降0.4%和0.8%。另據(jù)克而瑞河南區(qū)域數(shù)據(jù)顯示，1-8月，鄭州市主城區(qū)商品住宅供銷量接近“腰斬”，價(jià)格受改善項(xiàng)目影響有所抬升;環(huán)鄭區(qū)域則呈現(xiàn)“量縮”態(tài)勢(shì)，價(jià)格持續(xù)下探。而土地市場(chǎng)同樣遇冷，9月21日，鄭州2022年第二批集中供地結(jié)束，除去出讓活動(dòng)前夕終止的3宗地塊，剩余14宗地塊全部以底價(jià)成交。

在廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉看來，如果上述落戶政策成功實(shí)施，鄭州將成為今年首個(gè)全面取消落戶限制的千萬人口城市及國家中心城市。從非鄭州戶籍人口群體來看，肯定有一部分人落戶鄭州是為了享受公辦教育資源;對(duì)于其他群體來說，落戶鄭州的含金量到底有多大，尚需進(jìn)一步評(píng)估。結(jié)合當(dāng)下鄭州房地產(chǎn)市場(chǎng)的環(huán)境來看，此次新政的落實(shí)或?qū)⒂兄谔嵘袌?chǎng)預(yù)期，但最終會(huì)帶來哪些影響還需繼續(xù)觀察。