“聽到這個消息，我非常振奮，這也是對我去年建議最好的回應。”日前，全國人大代表、重慶市大數據應用發展管理局副局長楊帆高興地說，去年全國兩會，她提出了關于構建全國一體化大數據“聚通用”調度機制的建議，建議加快建立一體化數據聯動調度機制，支持國家部委與省區市數據共享、支持部委數據回家。

近日，中央全面深化改革委員會第十七次會議審議通過了《關于建立健全政務數據共享協調機制加快推進數據有序共享的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》的發布為政務數據共享提供了制度保障。

數字化發展時不我待，數字化應用和管理規范刻不容緩，今年兩會楊帆將繼續圍繞大數據管理機制的建設提出建議。

楊帆是德國哈根大學計算機應用技術專業博士，她參與了重慶市大數據應用發展管理的相關工作，推動了重慶大數據法規與標準化體系、城市大數據資源中心的建設。面對席卷全球的數字化浪潮，她有著更多更深的思考。

“數字經濟已經成為我國經濟和社會發展的重要支柱。”楊帆說，根據統計，我國集成電路、新型顯示、智能終端、智能網聯汽車、通信網絡、互聯網平臺、數字內容、人工智能、先進計算、信息安全等數字經濟增加值超過40萬億元、占GDP比重約40%。

重慶數字產業發展已經位于全國第一方陣。數字經濟規模由2017年的3122億元增加到去年的6000億元，增加值翻了近一番，數字經濟增加值連續3年兩位數增長。

去年，楊帆提出了支持在重慶布局全國一體化國家大數據中心區域級數據中心集群的建議。希望在重慶開展多項工作的先行先試，全面推動國家“上云用數賦智”行動在重慶落地落實。國家發改委高度重視，多次溝通論證，并將“依托成渝等重點區域布局大數據中心國家樞紐節點”納入《關于加快構建全國一體化大數據中心協同創新體系的指導意見》。

“這對我是極大的鼓舞，重慶也正在全面實施‘云長制’，持續建立健全‘管云、管數、管用’體制機制。”楊帆說，現在重慶全市政務信息系統整合、上云，整合率達68.4%，上云率達到98.9%、位于全國前三;新型智慧城市管理中心、城市大數據資源中心建成投用，在全國率先建成“國家—市—區縣”政務數據共享體系，實現“公共數據集中存儲、公共數據開放、川渝數據共享”零突破，數據共享調用較“云長制”實施以來增長了170%;重慶還出臺政務數據資源管理暫行辦法、公共數據開放管理暫行辦法，在全國首次以省級政府名義出臺大數據標準化建設實施方案，數字規則加快構建。重慶成為全國首批5個政務數據開放共享國家標準貫標試點地區之一。

“在這些工作中，我也感受到，數字化發展對大數據應用發展管理提出了更高要求。”楊帆表示，數字化發展形成的數字資源是國家的基礎性戰略資源;數字化發展涉及工作面廣，需要統籌謀劃、統一設計、系統推進;發展中新生狀況不斷，矛盾日益復雜。經摸排，全國已有13個省市成立了大數據應用發展管理相關部門，17個省市組建事業單位推動大數據應用發展工作。她建議，一方面相關國家部委能夠進一步建立業務指導工作機制，加強對各省市大數據管理部門的指導;另一方面，在國家層面建立一個對大數據主管部門的統籌管理機制，統籌推進數據采集匯聚、登記管理、共享開放、融合應用、流通交易、新型智慧城市建設、大數據產業發展等工作。

今年的中央經濟工作會議明確要依法規范發展，健全數字規則。這也是楊帆一直關心和呼吁的內容。楊帆坦言，在實踐中，省市大數據管理部門在推動數據共享開放與流通交易方面，對于公共數據、個人數據、企業數據、社會數據等的權屬問題，數據流通交易規則等方面，還是缺乏上位法支撐。她希望國家層面盡快出臺數據法、數據安全法、個人信息保護法等方面的法律法規，同時也希望在立法過程中，能統籌發展和安全，既推動數據的自由流動又兼顧數據安全與個人信息保護，為大數據應用發展提供更加良好的法治環境，為地方立法提供法理依據。(雍黎)