“災(zāi)害具有頻發(fā)性、不確定性等特點，長期看，極端氣候等趨多趨強(qiáng)，災(zāi)害風(fēng)險加大，危及人類生存。十年來，各國科學(xué)家共同推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險綜合研究計劃(IRDR)，增進(jìn)全球共識，倡導(dǎo)科學(xué)方法，探討科學(xué)應(yīng)對風(fēng)險之策，為推進(jìn)全球科技減災(zāi)做出卓越貢獻(xiàn)。”6月8日至10日，2021災(zāi)害風(fēng)險綜合研究國際會議以視頻形式召開。中國科協(xié)常務(wù)副主席、書記處第一書記懷進(jìn)鵬院士在致辭中如是評價IRDR十年來在科技減災(zāi)上所做的努力。開幕式上，IRDR現(xiàn)任科學(xué)委員會主席里揚(yáng)蒂·賈蘭特面向全球發(fā)布了《IRDR工作匯編:科技減災(zāi)十年探索(2010-2020)》。

科技減災(zāi)的需求已變得非常明確而緊迫

防災(zāi)減災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)是人類生存發(fā)展的永恒課題。在過去20年里，災(zāi)害頻發(fā)，危害加重。2019年以來，國際社會見證了大面積野火、極端天氣事件、跨大陸的沙漠蝗蟲爆發(fā)等重大災(zāi)害事件。最嚴(yán)重的是新冠疫情全球暴發(fā)，其影響在全球范圍內(nèi)持續(xù)蔓延。因此，科技減災(zāi)的需求已變得非常明確而緊迫。

IRDR是由國際科學(xué)理事會(原國際科學(xué)理事會和原國際社會科學(xué)理事會合并組成)和聯(lián)合國減少災(zāi)害風(fēng)險辦公室(原聯(lián)合國國際減災(zāi)戰(zhàn)略)共同發(fā)起的一項為期十年的大型國際科學(xué)計劃。2010年，經(jīng)中國科協(xié)、中國科學(xué)院、中國社科院爭取，IRDR國際項目辦公室落戶中國，是亞洲承辦的首個國際科學(xué)理事會大型科學(xué)計劃項目辦公室。

在實施過程中，IRDR建立了地球大數(shù)據(jù)支撐減災(zāi)應(yīng)對的一帶一路研究網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同一帶一路沿線發(fā)展中國家利用數(shù)字技術(shù)跨越減災(zāi)數(shù)據(jù)鴻溝;同時發(fā)展了可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)減災(zāi)指標(biāo)評估方法，貢獻(xiàn)了地球大數(shù)據(jù)支撐可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)報告，為決策提供了科技支持。

為了支持IRDR，近十年來，我國在科技減災(zāi)方面也做出了諸多努力。懷進(jìn)鵬在致辭中指出，中國堅持全面提高國家綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，發(fā)揮制度優(yōu)勢，建立應(yīng)急救援體系，有效抵御自然災(zāi)害，取得應(yīng)對新冠疫情的重大戰(zhàn)略成果;同時，中國大力推動防災(zāi)減災(zāi)和公共安全科技創(chuàng)新，支持科學(xué)家開展國際合作，在國際救災(zāi)合作中展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國形象。

會上，國際科學(xué)理事會當(dāng)選主席彼得·格拉克曼對IRDR十年成果表示贊賞，對中方所作的杰出貢獻(xiàn)表示感謝。他表示，災(zāi)害是全人類共同面對的挑戰(zhàn)，需要我們打破固有屏障，廣泛征求全球伙伴意見，進(jìn)一步深入研究，更好融合自然科學(xué)和社會科學(xué)，加強(qiáng)對風(fēng)險的預(yù)測和評估，快速響應(yīng)穩(wěn)妥應(yīng)對出現(xiàn)的挑戰(zhàn)。

科技與決策協(xié)調(diào)才能減少災(zāi)害風(fēng)險

IRDR共設(shè)定3個研究目標(biāo)，主要包括災(zāi)害風(fēng)險構(gòu)成、科學(xué)政策制定以及如何有效將科學(xué)知識轉(zhuǎn)化為科學(xué)行動。

2015年，第三屆聯(lián)合國世界減災(zāi)大會上通過了《仙臺減災(zāi)框架》，將減災(zāi)工作的重點從災(zāi)害管理轉(zhuǎn)向災(zāi)害風(fēng)險管理。IRDR和參與IRDR的各國科學(xué)家對于這個重要的轉(zhuǎn)變做出了重要貢獻(xiàn)。會后，IRDR進(jìn)一步加強(qiáng)了災(zāi)害風(fēng)險綜合研究，推動《仙臺減災(zāi)框架》實施落實。

會上，聯(lián)合國助理秘書長兼秘書長減災(zāi)事務(wù)特別代表水鳥真美也指出，《仙臺減災(zāi)框架》賦予科學(xué)界新的研究使命，我們要通過科技的力量進(jìn)一步加深對災(zāi)害風(fēng)險的理解和研究，更重要的是要進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)和決策之間的協(xié)調(diào)，利用科技更好理解、管理風(fēng)險。

“我們要對重大災(zāi)害的成因和風(fēng)險的構(gòu)成做深入研究，這是IRDR的首要研究目的。”IRDR國際項目辦公室執(zhí)行主任韓群力說，如今10年過去了，回顧過去的工作，總的共識是雖然取得很大進(jìn)展，但I(xiàn)RDR使命還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒完成。

IRDR科學(xué)委員會主席里亞蒂•賈蘭蒂也持有類似觀點。她認(rèn)為，要實現(xiàn)《仙臺減災(zāi)框架》、《巴黎協(xié)定》及聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)還有很長的路要走，“在過去十年的合作中我們?nèi)〉昧撕艽蟮倪M(jìn)展，但是IRDR的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，相反我們可以看到，現(xiàn)在需要更多人進(jìn)行減災(zāi)合作。”

災(zāi)害是人類共同的敵人。為此，懷進(jìn)鵬呼吁，科技共同體成員相互信任，國際科技界相互信任，堅持科技與防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，才能有效遏制災(zāi)害風(fēng)險，戰(zhàn)而勝之。我們應(yīng)以聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》為共識，推動全球風(fēng)險防控體系改革，塑造科技全面支撐災(zāi)害治理的能力。

懷進(jìn)鵬建議，深化系統(tǒng)研究，科學(xué)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律與防災(zāi)減災(zāi)方法，堅持問題導(dǎo)向，聚焦災(zāi)害關(guān)鍵科學(xué)問題，全面、系統(tǒng)認(rèn)識致災(zāi)規(guī)律，有效防范和減少災(zāi)害損失;拓展信任合作，提升全球災(zāi)害治理體系和治理能力;推動開放科學(xué)，共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。(陸成寬)