曾經(jīng)引起業(yè)內(nèi)極大反響的“禁燃”話題近段時(shí)間又被提起。在前不久舉辦的“碳達(dá)峰碳中和北京行動(dòng)高端論壇”上，中國科學(xué)院院士、清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授歐陽明高表示，北京市在新能源汽車推廣方面已經(jīng)取得重大成就，建議逐步將汽車指標(biāo)全部改為新能源汽車指標(biāo)，研究出臺全面停售燃油車政策，引導(dǎo)市場預(yù)期，以促進(jìn)碳減排。

言論一出，頓時(shí)引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)上的熱烈討論，威馬汽車首席執(zhí)行官沈暉在微博上表示，全面電動(dòng)化是一定要抵達(dá)的目的地，但在此之前，電機(jī)和內(nèi)燃機(jī)的共存會(huì)是常態(tài);中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長魏安力表示，推廣電動(dòng)汽車和能源應(yīng)用一樣，都要遵循資源稟賦和因地制宜的原則，北京實(shí)現(xiàn)碳中和也絕不是電動(dòng)汽車替代燃油車那么簡單。

“考慮到目前相關(guān)配套設(shè)施、電動(dòng)車產(chǎn)品競爭力以及消費(fèi)市場等因素，采用‘一刀切’的政策并不合適。”國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長王青在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，為了達(dá)到合理引導(dǎo)新能源汽車消費(fèi)的目的，相關(guān)部門可考慮逐年增加新能源汽車在小客車指標(biāo)發(fā)放總量中的比例，并且要做好配套基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工作，營造良好的消費(fèi)和使用環(huán)境。

♦北京“禁燃論”引質(zhì)疑　使用環(huán)境限制全面禁售油車

事實(shí)上，北京并不是第一個(gè)被提及或開展禁售燃油車的城市，海南省早在2020年6月就公布了“禁燃令”，宣布到2030年不再銷售燃油車。那么，同樣在新能源汽車推廣方面已經(jīng)取得重大成就的北京市，是否也能如同歐陽明高建議的那樣，效仿海南研究出臺全面停售燃油車的政策呢?

就目前情況而言，恐怕并不可行。一方面，海南地處熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，全年暖熱，長夏無冬，年平均氣溫為22～27℃，即便在最冷的1月，溫度仍然能夠達(dá)到17～24℃，這非常適合當(dāng)前電動(dòng)車的使用。遺憾的是，北京并不具備這樣的使用環(huán)境，每年冬季北京不少私家車主和出租車司機(jī)都飽受電動(dòng)車?yán)m(xù)駛能力大幅下降、充電困難以及電量衰減等困擾。除非量產(chǎn)電池技術(shù)有突破性進(jìn)展，在低溫條件下也能照常使用和充電，否則北京很難實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車的大規(guī)模推廣。

另一方面，海南省人口密度遠(yuǎn)低于北京，土地資源也不像北京這么緊張，停車位以及配套電樁等外部使用環(huán)境都好于北京。即便是在新能源汽車保有量比例還處于較低水平的當(dāng)下，不少北京電動(dòng)車主還面臨著充電不便和建樁受阻等問題。“如果北京在現(xiàn)有的配套設(shè)施條件下實(shí)施‘禁燃’，將會(huì)給充電基礎(chǔ)設(shè)施以及電力系統(tǒng)等帶來巨大沖擊和壓力。”王青坦言，而這些不佳的使用體驗(yàn)都會(huì)對新能源汽車的進(jìn)一步推廣和應(yīng)用造成負(fù)面影響，從而影響后續(xù)的發(fā)展。

此外，正如魏安力所言，“研究出臺禁售燃油車政策”不僅不符合北京的實(shí)際情況，而且在全國范圍內(nèi)而言，也是如此。

♦新增指標(biāo)少　“禁燃”減碳成效低

在歐陽明高看來，北京市碳減排的主要領(lǐng)域是交通、電力與建筑，而新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展恰好將對這三大領(lǐng)域減排產(chǎn)生綜合效應(yīng)，因此應(yīng)當(dāng)逐步將當(dāng)前發(fā)放的小客車指標(biāo)全部改為新能源汽車，并研究出臺全面停售燃油車的相關(guān)政策。

與其他城市相比，作為首都的北京，在減少碳排放方面的壓力比其他城市更大，但“禁燃”就能切實(shí)起到節(jié)能減排的作用嗎?王青認(rèn)為：“實(shí)際上，光靠將北京發(fā)放的小客車指標(biāo)全都改為新能源汽車，很難達(dá)到切實(shí)減少碳排放的目的，因?yàn)榭偭繉?shí)在太小，只能作為政策的‘風(fēng)向標(biāo)’，更多起到引導(dǎo)消費(fèi)的作用。”

據(jù)了解，北京市目前每年新增牌照的數(shù)量不足當(dāng)年新車銷售總量的1/5。基于交強(qiáng)險(xiǎn)購買的數(shù)據(jù)顯示，2020年北京共銷售新車55.6萬輛，事實(shí)上北京市在去年僅發(fā)放了10萬個(gè)小客車指標(biāo)，如今北京市每年發(fā)放的小客車指標(biāo)中，新能源汽車占比已經(jīng)超過50%。

魏安力直言，當(dāng)前的電動(dòng)汽車并沒有具備全產(chǎn)業(yè)鏈的碳減排技術(shù)，尤其是在動(dòng)力電池回收體系尚不完善的今天。他指出了當(dāng)前電動(dòng)汽車全生命周期減少碳排放的關(guān)鍵所在，此前中國工程院院士孫逢春曾分享過相關(guān)研究成果，在生產(chǎn)階段，電動(dòng)汽車碳排放比燃油汽車高出不少，一輛燃油乘用車生產(chǎn)所需碳排放是9.2噸二氧化碳當(dāng)量，而一輛三元?jiǎng)恿﹄姵爻擞密嚺欧?4.6噸，磷酸鐵鋰電池乘用車的排放同樣高達(dá)14.7噸。如果能夠改進(jìn)制造技術(shù)和回收利用鋰離子電池，電動(dòng)汽車在生產(chǎn)、使用和回收階段排放的二氧化碳就比燃油汽車少。換言之，如果電池制造技術(shù)以及回收利用體系尚不完善，拋開電力系統(tǒng)的碳排放量不談，兩者誰更減排仍有待商榷。

♦市場需求不容忽視　電動(dòng)車仍有明顯短板

“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上，這是國家路線圖。”魏安力指出，對北京而言，需要做到科學(xué)和實(shí)事求是地落實(shí)到位，需要制定“施工圖”，而非一紙“禁售令”。在他看來，電動(dòng)汽車想要實(shí)現(xiàn)長足的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)“做好自己的事情”，例如進(jìn)一步提高動(dòng)力電池的能量密度、排除安全隱患、加強(qiáng)廢舊動(dòng)力電池?zé)o污染處理以及實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池材料循環(huán)再利用等。

王青則表示，想要切實(shí)推動(dòng)新能源汽車市場規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大和增長，消費(fèi)市場的實(shí)際需求不可忽視。就算要全部取消傳統(tǒng)燃油汽車的小客車牌照發(fā)放指標(biāo)，首先也必須提前對北京市的汽車消費(fèi)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研，其次則是制定相對合理和科學(xué)的漸進(jìn)路線，逐步提高新能源汽車在整體牌照發(fā)放數(shù)量中的比例，這不僅能給予政策一定的過渡，而且也可以給地方更加充裕的時(shí)間完善充電設(shè)施;第三，在推出相關(guān)政策的同時(shí)，必須加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施和綠色交通體系的建設(shè)，改善電動(dòng)汽車的使用環(huán)境，減少消費(fèi)者的后顧之憂。

“新能源汽車發(fā)展是大勢所趨，通過政策進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)要適度，節(jié)能減排當(dāng)然關(guān)鍵，但滿足人們的出行需求同樣重要。”王青坦言，出于以人民為中心的考慮，當(dāng)前電動(dòng)汽車與傳統(tǒng)燃油汽車相比競爭力仍相對較弱，存在續(xù)駛、電池衰減、售價(jià)較高以及充電不便等短板，還是要等電動(dòng)汽車技術(shù)發(fā)展到更高水平，至少與燃油汽車接近或相當(dāng)時(shí)，再考慮推出相應(yīng)的“禁燃”政策。不過，王青表示，真到那個(gè)時(shí)候，自然就會(huì)有更多的消費(fèi)者主動(dòng)選擇購買電動(dòng)車，自然也沒必要出臺強(qiáng)制政策了。(施蕓蕓)