“5款下載量過億次的手機APP，平均每款需要用戶‘閱讀并同意’的協議內容約有2.7萬字。”不少網友自嘲，這些年撒過最多的謊就是“我已閱讀并同意用戶協議”。

移動互聯時代，人們少不了要用手機APP。各類APP在首次下載使用時，往往會提示閱讀并同意“用戶協議和隱私政策”。然而，協議動輒上萬乃至數萬字，充斥著大量冗雜、晦澀的信息，專業人士都直呼頭疼，更別提普通消費者。有研究機構調查顯示，77.8%的用戶在安裝APP時“很少或從未”閱讀過隱私協議。“少有人讀”反映出協議看似“內容翔實”實則“形同虛設”，有悖于保障用戶知情權。

相對于協議的復雜難懂，擺在用戶面前的選擇倒是直白簡單——要么同意并使用，要么不同意并退出。由此暴露出另一個嚴重問題——協議完全是格式條款，即便用戶對條款有異議，也沒有任何“討價還價”的余地。許多“頭部應用”紛紛“照此辦理”，令用戶陷入“不得不同意”的尷尬境地。

無論是“未閱讀”，還是“被同意”，蘊含的隱患都不容小覷。比如，有APP在用戶協議中稱，對于消費者的視頻、照片、文字等，“(平臺)均享有永久的、無期限及地域限制的、完全免費的使用權”，并且“有權將其許可給任何第三方使用”。換句話說，用戶在點擊“同意”的一剎那，就永久性地向平臺讓渡了相關個人信息的免費使用權，平臺更可以“授權”任何第三方使用相關信息。權利都是有限的，APP協議無限度地向用戶索取權利，與霸王條款無異。還有APP協議稱：“公司有權根據需要不定期地制訂、修改本協議及/或各類規則，并在APP平臺公示，不再另行單獨通知用戶。消費者使用平臺服務，即表明接受修訂后的協議和規則。”這意味著，用戶未來很可能在不知情的情況下，“被讓渡”更多個人權利，這樣的“后患”更令人后怕。

個人信息保護法明確規定：處理個人信息應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，不得通過誤導、欺詐、脅迫等方式處理個人信息;基于個人同意處理個人信息的，該同意應當由個人在充分知情的前提下自愿、明確作出;個人信息處理者不得以個人不同意處理其個人信息或者撤回同意為由，拒絕提供產品或者服務，處理個人信息屬于提供產品或者服務所必需的除外……顯然，那些夾帶“邪門歪道”、人為制造“囫圇吞棗”的APP用戶協議，已涉嫌違法。

APP用戶協議亂象滋生，治理與規范勢在必行。管理部門有必要要求APP簡明扼要地列出核心條款，消除閱讀門檻。還應嚴格限制APP向用戶過度索取不必要的權限，切實維護用戶的合法權益。對于“不同意就不能用”這個老毛病，則要有根治舉措。更應當監督有關措施的落實執行，對屢教不改或陽奉陰違的運營者，懲處必須“動真格”。手機應用市場也要負起平臺的主體責任。法律的陽光下，不容“渾水摸魚”。(明 健)