2月26日，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，人社部就延遲退休話題作出回應(yīng)。人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，實(shí)行漸進(jìn)式的延遲法定退休年齡，是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)作出的一個(gè)重大決策，有利于我國(guó)人力資源的充分利用，也有利于增強(qiáng)社會(huì)保障制度的可持續(xù)性。那么，如何在保障廣大職工切身利益的同時(shí)，使延遲退休方案平穩(wěn)落地、逐步推進(jìn)呢?

據(jù)游鈞介紹，目前人社部正會(huì)同相關(guān)部門研究具體改革方案，方案既要借鑒國(guó)際上通行的做法和經(jīng)驗(yàn)，更要充分考慮中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情、文化傳統(tǒng)以及歷史沿革等情況。由于延遲退休年齡涉及到廣大職工的切身利益，在方案的研究制定過(guò)程中，將會(huì)廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，凝聚社會(huì)共識(shí)，確保方案科學(xué)可行、平穩(wěn)實(shí)施。

中國(guó)商報(bào)記者了解到，延遲退休首次出現(xiàn)在人社部2016年7月印發(fā)的“十三五”規(guī)劃綱要中。2020年年末，人社部公開(kāi)向社會(huì)征求“十四五”規(guī)劃意見(jiàn)。其中，實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡已被寫入《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中。

人社部的回應(yīng)引發(fā)輿論關(guān)注，網(wǎng)民紛紛發(fā)聲建言。

“相比之下，延遲退休更適合醫(yī)生、學(xué)者、科研人員等崗位，不適合一線工人。對(duì)于勞動(dòng)強(qiáng)度大的崗位人員，更希望能按時(shí)退休。”針對(duì)部分網(wǎng)友的擔(dān)憂，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陸杰華對(duì)記者表示，

“人社部提出實(shí)行漸進(jìn)性延遲退休的方案，主要是對(duì)五中全會(huì)公報(bào)中提到的漸進(jìn)式延遲退休年齡政策作出回應(yīng)。人社部的發(fā)言是概括性的，我們更關(guān)注延遲退休該如何落地。” 陸杰華認(rèn)為，延遲退休的關(guān)鍵就是時(shí)間節(jié)點(diǎn)的選擇，從何時(shí)開(kāi)始、如何逐步推進(jìn)。尤其是要結(jié)合不同職業(yè)、行業(yè)確定延遲退休的方案，才能真正使延遲退休達(dá)到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、保證養(yǎng)老金充足、發(fā)揮老年勞動(dòng)力人力資源的優(yōu)勢(shì)的目的。“不同工種和不同行業(yè)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)應(yīng)有不同，有些工種不太適合延遲退休，對(duì)這些工種進(jìn)行延遲退休的考量應(yīng)該比較謹(jǐn)慎和具體。還要尊重勞動(dòng)者自身的意愿逐步推進(jìn)，這樣才能讓延遲退休的目標(biāo)穩(wěn)步進(jìn)行。”陸杰華說(shuō)道。

“在過(guò)去的十幾年中，各種版本的延退方案已經(jīng)形成了一些社會(huì)共識(shí)，但也存在著一些分歧。” 中國(guó)社科院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員房連泉也認(rèn)為，延遲退休的節(jié)奏是當(dāng)前考慮延退方案的關(guān)鍵問(wèn)題。“漸進(jìn)式延遲法定退休年齡是指每一年延遲幾個(gè)月，或每幾年延遲一歲。在國(guó)際上，這種漸進(jìn)式延退已經(jīng)有了較成熟的經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)我國(guó)實(shí)行漸進(jìn)式延退政策，從研究層面講，絕大部分學(xué)術(shù)同行傾向于一年延遲三個(gè)月或四個(gè)月，這樣既起到漸進(jìn)的作用，又不會(huì)像一年延遲兩個(gè)月、六年才能延遲一歲那樣時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，各個(gè)群體能夠普遍接受。”房連泉對(duì)記者表示。

房連泉認(rèn)為，完善退休制度是一系列改革過(guò)程，需要出臺(tái)綜合性的配套措施。應(yīng)盡快規(guī)范提前退休年齡，統(tǒng)一“特殊工種”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。盡快頒布延退政策，提高法定退休年齡。實(shí)行養(yǎng)老金彈性領(lǐng)取政策，實(shí)施建立在企業(yè)與勞動(dòng)者意愿基礎(chǔ)上的彈性退休機(jī)制。

“還應(yīng)確立多繳多得的養(yǎng)老金待遇確定機(jī)制。為降低改革阻力并提升制度自身的激勵(lì)效應(yīng)，建議在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法上，每延遲一年計(jì)發(fā)點(diǎn)數(shù)增加6%左右，增強(qiáng)個(gè)人自愿延退的激勵(lì)性。此外，還可適當(dāng)延長(zhǎng)養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限。在目前制度下，養(yǎng)老金最低繳費(fèi)年限僅為15年，無(wú)法實(shí)現(xiàn)制度去收支的精算平衡。建議將養(yǎng)老金最低年限延長(zhǎng)到至少25年以上，逐步與國(guó)際接軌。”房連泉說(shuō)道。(王彤旭)