社區工作者的春天來了——參加完南京市社區工作會議，獲評“最美社工”的徐燕在朋友圈發出了這樣的感慨。

徐燕是雨花臺區西善橋街道一名社區黨支部書記，24年從“基層小白”成長為“全市最美”，背后是西善橋社工隊伍建設和基層人才培養的探索實踐。近年來，街道以“培養城市治理干部”為目標，通過梯度培育、激勵保障、人文關懷，讓每個社工都能在平凡崗位上實現個人價值，打造一支用得上、干得好、留得住的隊伍，為“向善之治”提供“硬核支撐”。

基層治理體系和治理能力的現代化，對社工隊伍建設提出了新的要求。面對更加多元的民生訴求和愈發繁重的治理任務，西善橋街道卻創下一個紀錄——最近5年，10個社區沒有一名社工主動辭職。

大課小灶，進門就能干

“比起強行取締，疏堵結合更實際”“建議辟出專門區域，允許某個時段合規經營”“城管、環保部門需要打好配合”……在街道舉辦的“模擬工委會”上，來自不同社區的社工圍繞岱山片區流動攤點管理，“金點子”頻出，場面格外熱鬧。

齊修社區90后黨支部委員唐湘湘，是話最多的一個。和她6年前剛到社區時相比，簡直判若兩人。彼時，社工專業畢業的唐湘湘被派到岱山籌備組，面對南京最大的保障房片區，她直言自己“兩眼一抹黑”。西善橋街道將她納入“年輕干部培育庫”，不久就因為工作熱情被選進“青年讀書會”，后來她又脫穎而出，成為“青年智庫”的一員，完成了“三級跳”，當起街道的“智囊團”。

“社工是服務群眾的‘第一主力’，也是基層治理的‘關鍵先生’。”西善橋街道黨工委書記徐立認為，培養基層社工，跟在學校教數學不一樣，除了傳授公式，還要循序漸進，幫助他們練就“十八般武藝”，學會“十個手指彈琴”。

以實戰為導向，西善橋為基層社工創新開發了一套梯次培育、知行合一的課程體系。街道工委編制“教材”，社工進門先上“書記課堂”;黨校教授、心理專家和“小巷總理”開辦“夜校”，既講理論又說實踐;安排社工到不同條線交流掛職，岱山新市集、美麗鄉村變身“練兵場”……歷經“澆水、修枝、栽培”，西善橋社工克服了本領恐慌，找到了“破題之法”。

采他山之石，外出學習是西善橋另一“特色課堂”。平治社區的“折疊空間”就是綜合成都、深圳等先進地區的社區經驗打造的。白天的服務大廳，晚上隔檔一撤、桌椅一挪，變成了居民娛樂空間。社區里原本“失聯”的年輕人，隔三差五就聚在一起看球賽。

讓社工們快速進入角色，明義社區副書記王維強還先后編寫了《社工入門指南》《社工調解手冊》，又孵化出包含辯論賽、新聞發布會等在內的社工成長營機制。隨著“畢業生”越來越多，王維強感受到明顯變化——以前社工有事都找他，如今人人都能獨當一面。

有為有位，越忙越有勁

9月7日，原古遺井社區“兩委”委員鄒靜經過筆試、面試、組織考察后，正式到西善橋街道拆遷辦報到。

3年前，鄒靜通過政法網格員招考，成為古遺井社區一名編外社工。上崗第二年，她攬下最難的活——重審低保資格，“因為居民不了解政策，每天來吵架的人能排兩排。”鄒靜迅速轉變思路，主動為困難人員匹配其他專項補貼。2020年底，古遺井低保戶減少80余人。今年4月，她將自己的案例寫進“遴選”試卷，分數全街第一。

2019年，西善橋面向全街聘用人員開展“遴選”，考試成績優秀的社工，可在職務不變的情況下獲得加薪獎勵。首次“遴選”，就有18名工作人員待遇漲了近三成。“編外社工在基層隊伍中比重越來越大，只有消除他們的心理落差，才能讓所有人勁往一處使。”街道辦事處主任魏建軍表示，通過創新實施薪酬制度改革，盡可能實現“一碗水端平”，調動每個社工的積極性。

既要讓想干事的勁頭更足，也要讓想“躺平”的躺不下來。去年初，西善橋街道出臺《編外人員年度考核實施辦法》，從工作紀律、工作態度、工作業績、群眾基礎等4個維度進行反向約束。年度考核不合格或連續兩年為基本合格者，將不再聘用。可喜的是，盡管基層工作愈發繁雜，但至今沒有一名社工被解聘。

除了薪酬待遇，有沒有長遠的發展，是衡量基層社工職業獲得感的另一個標準。以“三整合”改革為契機，西善橋打破身份限制，編外社工不僅能競聘街道職能部門正副職，還能參與區級平臺干部選拔。去年，街道一名集體聘用身份的社區黨支部書記考到中國(南京)軟件谷任職;今年，兩名編外社工就地提為副科級。

收入有保障，晉升有通道，越來越多的社工站到舞臺中央，西善橋社會治理面貌一新：老年人最多的齊修社區創新“三色碼”機制，被央視《焦點訪談》專題報道;去年文明城市創建入戶調查中，曾經的“老大難”西善花苑社區居民滿意度全省第一。永盛社區一位總嚷著要去上海、香港的老太太現在跟子女表態，“不走了，就在西善橋養老!”

陪伴成長，留人更留心

街道書記請社工一塊散步，是西善橋的一項創新舉措。

“接到邀請時很忐忑，有種被老師拎起來提問的感覺。”永盛社區黨支部書記陳萍，是第一批被“點名”的“學生”。從小區周邊看到產業樓宇，從老街菜場逛到秦淮新河，她依然記得第一次散步的場景。“我們講辛苦、講困惑，書記講故事、講方法。真的比在辦公室、會議室要深入淺出得多。”

基層治理現代化，重點在社區，關鍵靠社工。比起選對人、用好人，西善橋更關注的是怎樣感染人、留住心。近年來，街道聚焦“幸福守門人”的成長，既提供物質條件的保障，也給予精神層面的關懷，讓他們輕裝上陣服務社區居民。

解決外地社工住房難，西善橋提供人才公寓，逢年過節送上慰問;破題年輕社工社交難，街道舉辦讀書會、相親會，拓展社工“朋友圈”。更暖心的是，西善橋還錄制了社工之歌，編撰了反映社工工作的《營造家門口的幸福》，拍攝了全國首部以社工為主角的電影《頭號管家》。唐湘湘說，西善橋的社工現在成了令人羨慕的職業，每年都有人打聽招不招人。

白天上課拉練，晚上秉燭夜聊，一年一度的軍訓也成了西善橋社工的節日。一周封閉，讓不同條線、不同社區的社工越走越近。“有一次接到一項數據匯總的緊急任務，城管科的伙伴主動留下陪加班。”民生保障部部長李丹感慨，“沒有自掃門前雪，都是西善一家人。”

環境留人，情感留人。在徐立看來，鍛造一支有能力、有干勁、有情懷的城市治理干部隊伍，既要構建全流程覆蓋的剛性制度，也要厚植全要素融通的柔性生態，讓基層社工在價值認同中產生情感共鳴。

上個月舉辦的南京市社區工作會議，發布了基層治理“1+2”系列文件，立足為基層賦能、提質、減負、增效，對基層人員配備、待遇薪酬、發展空間等方面進一步優化。新的“政策紅包”，讓基層社工的未來更可期。

“有奔頭、有甜頭、有盼頭，誰來挖墻腳我也不走!”徐燕打開朋友圈，評論區排起長隊——“曙光已現”“加油干”。(周 敏)