" 現(xiàn)有研究主要是基于產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策以及金融政策，對整個宏觀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，但是還沒有基于住房政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響的相關(guān)研究。"5 月 20 日，在中國城市百人論壇 2023 年會暨青年論壇上，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院城市與房地產(chǎn)研究中心主任、中國人民大學(xué)商學(xué)院教授況偉大作了題為《限購政策與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整》的主題演講，談及過去 20 余年住房限購政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。

目前，我國正在大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟脫虛向?qū)嵆蔀橹匾厔荩瑢Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)而言尤為如此。況偉大對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，目前來看，限購政策對房地產(chǎn)行業(yè)確實產(chǎn)生了一些影響，" 但是對它的抑制作用并沒有對其他產(chǎn)業(yè)的促進作用那么大 "。

他強調(diào)，雖然現(xiàn)階段我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整了，但調(diào)整之后的產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟增長的總體提升并不顯著，還需要長期的檢驗。

(相關(guān)資料圖)

限購政策使二產(chǎn)就業(yè)份額提升

況偉大介紹，其研究主要基于 2000 年至 2020 年 141 個地級市限購政策和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，其中有 46 個是限購城市。根據(jù)雙重差分模型（DID），對限購城市和限購執(zhí)行區(qū)設(shè)置了一個限購的交互項，關(guān)鍵關(guān)注這一變量對整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響。

" 限購政策對不同行業(yè)有不同的影響。" 他發(fā)現(xiàn)，限購政策對房地產(chǎn)業(yè)占 GDP 的比重有一個明顯 " 抑制 " 作用，會使房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重下降 0.32%。與此同時，也會使第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重增長 1.18%。

這組數(shù)據(jù)直觀地體現(xiàn)了限購政策對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。那么，它是如何對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)施加影響的呢？

況偉大認為，主要是通過就業(yè)、勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)新等機制發(fā)揮作用。從就業(yè)機制來看，限購政策對房地產(chǎn)行業(yè)就業(yè)的份額沒有顯著影響，但是對第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額有顯著正向影響。根據(jù)統(tǒng)計分析，從長期來看，限購政策可能會使第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額上漲 48.69%，使建筑業(yè)的就業(yè)份額下降 2.19%。

從勞動生產(chǎn)率方面來看，其對房地產(chǎn)行業(yè)的勞動生產(chǎn)率沒有顯著影響，但是卻能夠顯著提高第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，統(tǒng)計期間提高了 12.24%；從企業(yè)創(chuàng)新維度看，限購政策能夠顯著地提高第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率，會使第二產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率提高 6.43%，但是對整個房地產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率沒有顯著影響。

況偉大認為，目前來看，限購政策對房地產(chǎn)行業(yè)確實產(chǎn)生了一些影響，但是對它的 " 抑制 " 作用并沒有對其他產(chǎn)業(yè)的 " 促進 " 作用那么大。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否升級還有待研究

" 從研究來看，限購政策對房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)值最終影響不大，但是會顯著地降低建筑業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重。" 況偉大研究發(fā)現(xiàn)，從直接的經(jīng)濟后果來看，建筑業(yè)、金融業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重分別會降低 0.72%、0.19%，與此同時，工業(yè)產(chǎn)值占 GDP 的比重則提升 1.7%。

這是限購政策最為直接的影響，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的直觀體現(xiàn)。" 限購還會通過影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從而最終影響到經(jīng)濟增長。" 況偉大根據(jù) " 限購與建筑業(yè)、金融業(yè)、工業(yè)增加值比重 " 和 " 限購估計的房地產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增加值比重與經(jīng)濟增長 " 兩個維度對經(jīng)濟增長進行回歸分析發(fā)現(xiàn)，限購會經(jīng)過房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的變化降低經(jīng)濟增長，降幅可能會達到 12.44%，但同時，限購也會通過提高第二產(chǎn)業(yè)所占比重來促進經(jīng)濟增長，增幅是 1.68%。

由此可見，一定時期內(nèi)限購對經(jīng)濟增長的抑制作用，實際上可能要大于限購?fù)ㄟ^第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的促進作用。從這一維度來看，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)這兩大支柱合計占據(jù) GDP 的 13%，對穩(wěn)定經(jīng)濟大盤具有重要作用。這也說明限購因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的重要性。

更進一步，況偉大指出，長期實施限購政策會對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生很大的促進作用，具體體現(xiàn)在就業(yè)、勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率的機制來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，" 有利于促進經(jīng)濟脫虛向?qū)嵖矗龠M經(jīng)濟增長 "。

不過，第二產(chǎn)業(yè)并非全是高端產(chǎn)業(yè)，限購政策帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是否意味著產(chǎn)業(yè)升級呢？" 我們研究目前用的主要是第二產(chǎn)業(yè)（數(shù)據(jù)），它不一定就是高科技產(chǎn)業(yè)。" 況偉大告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，現(xiàn)有數(shù)據(jù)還沒有細分到這種維度，比如哪些屬于高科技產(chǎn)業(yè)，限購是否對高科技產(chǎn)業(yè)有促進作用等。

" 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)確實已經(jīng)發(fā)生變化，已經(jīng)逐漸脫虛向?qū)崳钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到底有沒有升級還需要進一步研究。" 況偉大表示。

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