量大面廣的小微企業和個體工商戶是我國經濟韌性、就業韌性的重要支撐。按照黨中央、國務院部署，近年來通過持續推進“放管服”改革，特別是去年實施一系列普惠性紓困政策，有力促進了小微企業和個體工商戶發展。

面對當前國內外環境復雜嚴峻及小微企業、個體工商戶生產經營中的各種困難，5月26日召開的國務院常務會議部署進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展。

國家稅務總局如皋市稅務局工作人員正在轄區內一家小微企業宣傳新出臺的優惠政策。CNSPHOTO提供

從三方面重點發力

關鍵時刻的重點支持，不僅為小微企業和個體工商戶解決了燃眉之急，也給經濟發展注入了動力。近年來，通過持續推進“放管服”改革，特別是去年實施一系列普惠性紓困政策，我國的小微企業和個體工商戶發展迅速。截至4月末，全國小微企業總數超過4400萬戶、個體工商戶超過9500萬戶，成為我國就業主力軍。

5月26日召開的國務院常務會議部署進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展。首先是進一步落實“六穩”“六保”政策，保持必要支持力度。落實落細減稅降費措施。加大支持小微企業、個體工商戶等的普惠金融力度，引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續貸業務規模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月，減輕企業占款壓力。

會議提出，要多措并舉幫助小微企業、個體工商戶應對上游原材料漲價影響。支持大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺，用市場化辦法引導供應鏈上下游穩定原材料供應和產銷配套協作，做好保供穩價。打擊囤積居奇、哄抬價格等行為。支持各地按規定對小微企業、個體工商戶給予穩崗就業補貼。督促引導平臺降低過高收費、抽成及新商戶傭金和推介費比例。

同時，加強公正監管。嚴格落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經濟活動的政策和法規。深入推進反壟斷、反不正當競爭執法，依法查處具有優勢地位的企業為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。整治各種亂收費亂罰款。做好基本保障兜底，推動個體工商戶及靈活就業人員參加社保，放開在就業地參保的戶籍限制，探索將靈活就業人員納入工傷保險范圍。

“當前我國經濟增長態勢總體較好，但仍存在結構性隱憂，有必要針對經濟恢復發展中的薄弱環節，出臺更加精準的政策，加大對受疫情持續影響的行業企業的支持力度，促進經濟的全面恢復。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示。

央地利好政策頻出

2020年以來，央地從金融服務、減稅降費等多方面出臺加強對小微企業和個體工商戶的政策扶持。

在5月12日召開的國務院常務會議上，部署了加強對受疫情持續影響行業企業的金融支持，要求金融機構用好用足應急貸款政策，進一步加強小微金融服務等。會議提出，支持發行不低于3000億元小微企業專項金融債，確保銀行業普惠小微貸款實現增速、戶數“兩增”，確保五家國有大型商業銀行普惠小微貸款增長30%以上。

此前，在3月31日召開的國務院常務會議上，圍繞更大激發市場主體活力、增強發展后勁，推出深化“放管服”改革新舉措;部署推進減稅降費，落實和優化對小微企業和個體工商戶等的減稅政策。

會議著重強調，進一步支持小微企業、個體工商戶和先進制造業的稅收優惠政策。加大小微企業所得稅優惠力度并將個體工商戶納入優惠政策范圍。從今年1月1日起至明年底，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅，進一步降低實際稅負。從今年4月1日起至明年年底，將小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元。

銀保監會近日印發了《關于2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》，進一步解決中小微企業融資難題，引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。

地方也有很多扶持舉措。如為進一步完善北京市政府性融資擔保體系建設，加大對相關擔保業務的風險補償力度，促進政府性融資擔保機構為優質小微企業提供更充分的融資擔保服務，北京市財政局、市經信局聯合對《北京市小微企業信用擔保代償補償資金管理實施細則》進行了修訂。在新修訂的實施細則中，單戶貸款擔保金額由不超過500萬元擴大到不超過1000萬元，代償補償政策覆蓋范圍進一步擴大。

近日浙江溫州“小微企業三年成長計劃”(2021-2023年)正式實施啟動，力爭用3年時間，新增小微企業10萬家，其中“八大萬億產業”小微企業4萬家。據溫州市小微辦、市市場監管局相關負責人介紹，第三輪“小微企業三年成長計劃”提出，到2023年，全市新增小微企業貸款1500億元，累計發放小微企業信用貸款1000億元，新增小微企業首貸戶2萬戶，首貸金額600億元。

想方設法保供穩價

清華大學金融科技研究院陽光互聯網金融創新研究中心日前發布的研究報告顯示，2019年，小微企業的存活率為93.35%;2020年受新冠肺炎疫情影響，小微企業的存活率降低為81.54%。整體而言，疫情導致小微企業的存活率降低了11.81個百分點。其中，疫情對教育，文化、體育和娛樂業，租賃和商務服務業，住宿和餐飲業小微企業存活率影響最嚴重。

除了疫情影響因素之外，原材料價格上漲給小微企業帶來的生產經營壓力也顯而易見。5月以來，國常會接連三次“點名”大宗商品價格和原材料價格上漲問題，最近兩次的國常會更是提出打擊囤積居奇等行為。

上述會議指出，“做好市場調節，應對大宗商品價格過快上漲及其連帶影響”“依法嚴厲查處達成實施壟斷協議、散播虛假信息、哄抬價格特別是囤積居奇等行為并公開曝光”“支持大型企業搭建重點行業產業鏈供需對接平臺，用市場化辦法引導供應鏈上下游穩定原材料供應和產銷配套協作，做好保供穩價。”

日前，國家發改委等五部門召開會議，聯合約談了鐵礦石、鋼材、銅、鋁等行業具有較強市場影響力的重點企業，要求重點企業不得囤積居奇、哄抬價格，帶頭維護大宗商品市場價格秩序。(記者 李遠方)