4月1日起，大規模留抵退稅拉開帷幕。作為今年新的組合式稅費支持政策的重頭戲，大規模增值稅留抵退稅政策預計將為全國市場主體新增1.5萬億元現金流。國家將稅款以“真金白銀”的形式退給存有留抵余額的企業，直接增加企業即期收入，讓企業在生產經營中“輕裝簡行”。記者從省內各地了解到，不少企業已向相關稅務部門或提交申請或已成功辦理退稅，充分享受這一政策“及時雨”。

暖心“大禮包”直達企業

4月1日，是增值稅留抵退稅政策實施首日。當天，江蘇科能電力科技股份有限公司就成功辦理了存量留抵退稅。“近年受疫情大環境影響，疫情期間的運輸、用工、銷售都情況不佳，資金回流困難。去年2月和12月，我們分別享受增量留抵退稅優惠政策19萬元和50萬元。沒想到今年國家優惠政策力度這么大，將剩余的80余萬元留抵退稅全部退還。”公司財務人員任潔的激動之情溢于言表。“國家政策出臺得及時，稅務部門政策響應得及時，上下一心為我們企業雪中送炭，春日送暖，由衷為他們點贊!”

“因疫情反復，整個旅游業發展都受到了影響。4月1日起大規模增值稅留抵退稅施行，我們第一時間就在電子稅務局上申請了退稅。這筆退稅到賬的話，對我們的流動資金是很大的支持。”江蘇朗庭文化旅游管理有限公司財務負責人程麗玲告訴記者，企業前期因采購辦公用品和交通工具產生了留抵，金額大概有5萬元。“這兩天，南京還出臺了助企“紓困20條”，特別提到要對受疫情影響嚴重的旅游行業納稅人暫免征收2022年的房產稅和城鎮土地使用稅。有退稅，有免稅，一系列好政策提振了我們恢復元氣、開展經營的信心。”

南京財經大學財政與稅務學院教授程瑤表示，與以往相關政策相比，本次大規模留抵退稅實施力度空前。“以往只允許先進制造業按照100%的比例留抵退稅。新政將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至小微企業和制造業等行業，并一次性退還其存量留抵稅額。”她說，新政支持小微企業和制造業等行業發展，大大提振了市場主體信心，激發了市場主體活力。“對企業而言，通過提前返還尚未抵扣的稅款，增加企業現金流，在一定程度上緩解了資金回籠壓力。”

“疫情以來，減稅降費已經大規模實施了兩年，今年是第三年，規模有增無減。”蘇寧金融研究院研究員陶金則表示，減稅是典型的積極財政政策。與擴大政府投資不同，減稅沒有投資擠出效應，企業能夠即時產生效益改善，在經濟恢復階段的效果更好。同時，退稅相對于減稅而言，相當于即時給企業發放了資金，時效性更強。“留抵退稅主要產生于進項增值稅大于銷項增值稅時，尤其是在企業集中購買大批設備或原材料時，留抵退稅的規模會更大，這樣有助于激勵企業增加投資。”

多形式引導納稅人“快享受”

據國家稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文介紹，今年留抵退稅新政退稅規模、保障力度均是歷年之最。記者在采訪中了解到，這幾天，我省各地稅務部門工作人員也正通過線上線下各種渠道對企業加強宣傳輔導，提醒企業盡快申報，盡早享受優惠。

在南京，國家稅務總局南京市秦淮區稅務局稅政一科科長俞紅介紹說，該局根據國家稅務總局的退稅“時間表”，優先安排小微企業，4月份首先對微型企業一次性退還存量留抵稅額。只要是申報過增值稅且符合退稅條件的微型企業，本月可以直接通過電子稅務局申請退稅。納稅人只需要在線填寫一張《退“抵”稅申請表》，后臺審核通過后，一般24小時內企業就能收到退稅款。國家稅務總局南京市棲霞區稅務局稅政一科副科長李超說，大規模留抵退稅政策涉及面廣、類型多，既有針對小微的普惠性政策，也有特定行業幫扶舉措，對稅務部門為納稅人提供精準服務提出了更高的要求。該局經過篩選與測算確定符合政策清單后，通過短信等多種方式對符合條件的納稅人開展政策精準推送服務，加快留抵退稅進度，及時幫扶企業渡難關、復元氣。國家稅務總局南京市稅務局相關負責人告訴記者，接下來，稅務部門將充分用好納稅人學堂、數字化稅企服務智能平臺等，開展好政策培訓與業務輔導，同時，利用稅收大數據進行“精準畫像”，以“政策找人”的方式，推動政策直達快享。

在沭陽，4月2日，一場通過OBS直播方式開展的政策解讀引起了轄區納稅人繳費人的高度關注，直播期間直播鏈接被訪問5234次，播放次數3601次，訪問人數2645人，互動發言120條。在直播間，“自然人代開增值稅普通發票是否享受免征增值稅?”“個體工商戶沒有信用等級，如何申請增值稅留底退稅?”等一個個關乎納稅人繳費人切身利益的問題得到了稅務“網紅”的耐心解答。據悉，沭陽縣稅務部門會同相關部門近期做了大量細致準備工作，在明確操作辦法、升級信息系統、優化納稅服務、加強宣傳輔導等方面持續用力，全力以赴幫助廣大納稅人及時充分便捷享受政策紅利。

在南通，該市稅務部門迅速落實政策要求，推出留抵退稅“零跑動+一次成”套餐服務，制作電子稅務局辦理留抵退稅關鍵步驟一覽表，將注意事項編成順口溜：“先申報，再申請;少賬戶，快維護;選劃型，再提交;網格員，會幫你。”針對疫情特殊情況，該局還通過云課堂、政策直播間、視頻連線等服務舉措，遠程幫助納稅人解決問題。

惠企之路在探索中延伸

雖然留抵退稅新政擴大了適用范圍、降低了享受門檻，但程瑤也特別提醒，企業在適用新政過程中有一些限制需要注意。

一是行業限制。適用對象為“制造業”“科學研究和技術服務業”“電力、熱力、燃氣及水生產和供應業”“軟件和信息技術服務業”“生態保護和環境治理業”和“交通運輸、倉儲和郵政業”業務相應發生的增值稅銷售額占全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。二是規模限制。小型企業和微型企業按照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)和《金融業企業劃型標準規定》(銀發〔2015〕309號)中的營業收入指標、資產總額指標確定。所列行業企業中未采用營業收入指標或資產總額指標的以及未列明的行業企業，微型企業標準為增值稅銷售額(年)100萬元以下(不含100萬元);小型企業標準為增值稅銷售額(年)2000萬元以下(不含2000萬元)。三是納稅信用限制。申報者需符合以下條件：納稅信用等級為A級或者B級;申請退稅前36個月未發生騙取留抵退稅、騙取出口退稅或虛開增值稅專用發票情形;申請退稅前36個月未因偷稅被稅務機關處罰兩次及以上;2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

疫情影響深遠，要切實減輕企業負擔，為企業紓困解難，留抵退稅新政只是其中一步，未來仍需繼續探索前行。有專家建議，就目前而言，首先要做到的就是確保留抵退稅政策落實不打折扣。為此，需要進一步便利化退稅流程，保證應享盡享，并全面做好退稅效果反饋，以便提高改善。

程瑤也建議，一方面需要繼續保持或出臺相關優惠政策，促進落實;另一方面，還要進一步完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅等不法行為，確保退稅真正注入依法合規經營的市場主體的同時，“把以前從‘指縫’中漏出的稅重新征上來”。