10月25日，科技部官網(wǎng)公布《“十四五”技術(shù)要素市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)指出，“十四五”期間，技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化，現(xiàn)代化技術(shù)要素市場(chǎng)體系和運(yùn)行制度基本建立，市場(chǎng)在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，技術(shù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

《規(guī)劃》中發(fā)展目標(biāo)明確：“十四五”期間，現(xiàn)代化技術(shù)要素市場(chǎng)體系和運(yùn)行制度基本建立，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場(chǎng)基本建成;到2025年，我國技術(shù)要素市場(chǎng)制度體系基本完備，互聯(lián)互通的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)要素市場(chǎng)服務(wù)體系協(xié)同高效，技術(shù)要素市場(chǎng)化配置成效大幅提升。

值得關(guān)注的是，到2025年，中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所3個(gè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò);全國技術(shù)交易市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)合同成交額達(dá)到5萬億元。

《規(guī)劃》還提出，到2025年，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)達(dá)到20家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心達(dá)到15家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心超過60家，技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬名。

《規(guī)劃》明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別為：健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場(chǎng)、提升技術(shù)要素市場(chǎng)專業(yè)化服務(wù)效能、促進(jìn)技術(shù)要素與其他要素融合、加速技術(shù)要素跨境流動(dòng)。

《規(guī)劃》指出，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度、工作流程、決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化模式，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)凝練典型經(jīng)驗(yàn)舉措并推廣;開展高校院所職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)，推動(dòng)高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場(chǎng)配置資源”的轉(zhuǎn)變。

圍繞強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給，《規(guī)劃》提到，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面提升企業(yè)在研究制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計(jì)劃、創(chuàng)新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的參與度，把科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效作為核心要求納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系。

同時(shí)，開展科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)，開展應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目后評(píng)估試點(diǎn)，以科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用或行業(yè)推廣情況作為科技計(jì)劃項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施、滾動(dòng)支持的重要參考。

提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。《規(guī)劃》明確，完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動(dòng)黃河流域、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè);開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。

談及促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“支持科技人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化”。支持高校院所科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立科技人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動(dòng)機(jī)制，完善校企、院企科研人員“雙聘門”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，暢通高校院所和企業(yè)間人才流動(dòng)渠道等。 梅 凡