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先行先試地方政府債券發(fā)行機制 深圳綜合改革試點蹄疾步穩(wěn)

2021-10-15 15:47:38來源:深圳商報  

伴隨著“先行先試地方政府債券發(fā)行機制”的落地,最新統(tǒng)計顯示, 截至目前,深圳綜合改革試點首批40項授權(quán)事項中,22條正式落地、取得實質(zhì)進展,其他18條事項正在有序推進。

舉全市之力落實綜合改革試點任務(wù)

深圳用好部省市聯(lián)動的央地協(xié)同機制,舉全市之力推動綜合改革試點任務(wù)落實落細。中央部委大力支持深圳實施綜合改革試點,形成“部委搭臺、深圳唱戲”的良好局面。廣東將103項省級行政職權(quán)事項委托下放深圳實施、出臺省級層面支持舉措,賦予深圳更多改革自主權(quán)、更充分的探索空間。

深圳綜合改革試點探索“一攬子”授權(quán)機制,對列入首批授權(quán)清單的事項實施備案管理,除明確要報批外,其他不需逐項報批;探索“一攬子”統(tǒng)籌機制,構(gòu)建“市委深改委—改革辦—各涉改單位”工作架構(gòu),注重將關(guān)聯(lián)度高、推進難度大的改革放在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、綜合國家科學中心等“國字號”臺協(xié)同推進,實施更大程度的壓力測試;探索“一攬子”落地機制,建立包括1個實施方案、1個分工方案、若干專項方案的“1+1+N”落實體系,形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的改革路徑。

創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革突破成勢

今年7月19日,深圳市中級人民法院將一份裁定書送到債務(wù)人梁某的手上——他的個人破產(chǎn)重整計劃得到了法院的批準。這是《深圳經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)條例》今年3月1日施行以來,深圳中院審結(jié)的首例個人破產(chǎn)案,也是裁定批準個人重整計劃的第一案。

深圳綜合改革試點實施一年來,創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革突破成勢。個人破產(chǎn)制度在深圳“破冰”,創(chuàng)造個人破產(chǎn)領(lǐng)域“四個第一”,即出臺首部個人破產(chǎn)法規(guī)、成立首家個人破產(chǎn)事務(wù)管理機構(gòu)、上線首個個人破產(chǎn)一體化辦理臺、受理首批個人破產(chǎn)案例。此外,出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例、科技創(chuàng)新條例、綠色金融條例等首創(chuàng)地方法規(guī)等。

戰(zhàn)略戰(zhàn)役改革獲得顯著成效

今年8月4日,深水規(guī)院和倍杰特在深圳證券交易所鳴鐘上市,創(chuàng)業(yè)板上市公司達到1000家。2020年8月24日創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制落地以來,新上市公司208家。

深圳戰(zhàn)略戰(zhàn)役改革獲得顯著成效。深圳證券交易所主板與中小板合并、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點落地實施;全國首批9個國家級基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)項目,涉及我市3個,數(shù)量位居全國第一;探索地上、地表、地下分別設(shè)立使用權(quán),試行二三產(chǎn)業(yè)混合用地改革,形成“單一用地質(zhì)的混合使用”“混合用地的混合使用”等多種土地利用模式;以綜合國家科學中心等落地為契機,探索“不定編制、不定級別、社會化用人”新型科研機構(gòu)管理模式,成功承接外籍高端人才認定權(quán),港澳醫(yī)療、規(guī)劃、涉稅等專業(yè)人士獲準在深圳提供專業(yè)服務(wù);前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)發(fā)展空間實現(xiàn)拓展,累計推出制度創(chuàng)新成果645項,在全國復制推廣65項,充分發(fā)揮全面深化改革試驗田作用。

補短板強弱項改革加速推進

今年4月16日,通過“港澳藥械通”政策進口的首個藥品“抗D免疫球蛋白注射液”和首個醫(yī)療器械“磁力可控延長鈦棒”在香港大學深圳醫(yī)院完成交接,放寬國際新藥準入改革事項在深圳落地。

深圳補短板強弱項改革加速推進。香港大學深圳醫(yī)院試點國際前沿藥品臨床應(yīng)用,目前已有港澳上市的9個藥品和2個醫(yī)療器械獲批使用,全市開設(shè)11家港澳資醫(yī)療機構(gòu)、7家定點醫(yī)院提供香港病人轉(zhuǎn)診服務(wù),118名港澳籍醫(yī)師取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并在深長期執(zhí)業(yè);企業(yè)博士后科研工作站分站設(shè)立和撤銷權(quán)下放落地;粵港澳大灣區(qū)特色職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)順利推進,1+X證書制度改革、企業(yè)職業(yè)技能等級認定等試點鋪開,提升了深圳現(xiàn)代教育競爭力。

堅持在法治軌道上推進改革

凡屬重大改革都要于法有據(jù),深圳始終堅持在法治軌道上推進改革,用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)。

深圳綜合改革試點實施方案40條首批授權(quán)事項中,涉及“修法”的有26條。自綜合改革試點實施方案印發(fā)以來,市人大常委會新制定法規(guī)17部、修改10部,大多數(shù)法規(guī)為“全國首創(chuàng)”,出臺深圳經(jīng)濟特區(qū)科技創(chuàng)新條例、個人破產(chǎn)條例、綠色金融條例、數(shù)據(jù)條例等一批全國首創(chuàng)、引領(lǐng)法規(guī)。新興領(lǐng)域立法成為“重頭戲”,推進人工智能、數(shù)字經(jīng)濟、細胞和基因、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)立法;探索超大城市治理法治化“新路子”,出臺實施城市更新條例、生態(tài)環(huán)境保護條例等;聚焦“民生七有”精準發(fā)力,出臺實施深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例,修訂深圳經(jīng)濟特區(qū)醫(yī)療條例等。(徐恬)

責任編輯:hnmd003

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