工業是國民經濟的主體和增長引擎，工業穩則經濟穩。6月21日，南京市舉行新聞發布會，發布《南京市促進工業經濟平穩增長若干政策措施》(以下簡稱“15條”)，從促進工業投資、暢通供應循環、強化要素保障、優化營商環境四個方面拿出15項政策舉措，進一步提振工業企業發展的信心，推動經濟平穩健康發展。

強信心，夯實投資基本盤

今年以來，受多重因素影響，南京工業經濟承壓運行。1-5月，全市規上工業完成產值 5986.9億元，僅同比增長5%。南京市發改委黨組成員、副主任何軍表示，通過出臺“15條”，南京市積極應對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，抓緊做好預調微調和跨周期調節，妥善防控疫情沖擊，為穩定經濟增長提供有力支撐。

稅收、房租、社保是企業經營的重要成本支出。新出臺的“15條”積極回應企業降本減負訴求，提出加快惠企政策落地、降低職工基本醫療保險單位繳費率、全額返還工會經費、延緩繳納稅費和社會保險費等措施。在考慮到疫情沖擊主要集中在供應鏈不穩、物流運輸不暢等方面，“15條”提出做好關鍵零部件、重要原材料等供給替代預案，構建都市圈疫情防控高效聯動協調機制等一系列解決方案，從而穩定市場預期和企業信心。

同時，“15條”在做好預調微調和跨周期調節方面，不斷拓展投資基本盤，通過按月細化投資計劃、曬出板塊重大項目質效排名，加強常態化會辦，推動重大項目建設，加快投資進度;通過推動企業技改、培育新興產業、提升外資水平等途徑挖掘投資增量，并且破解工業運行難點卡點，保障土地、資本、勞動力等關鍵要素資源，重點推進能源安全保供，推動工業企業科學實施電力需求側響應，合理調整生產秩序，確保平穩迎峰度夏，從而助力企業更好發展，實行“一對一”駐點服務，為企業量身定制幫扶措施，提升為企服務水平。

優結構，打造產業新優勢

相對于工業強市的定位，可以發現南京還存在企業主體競爭力不足、產業協同融合效應不突出等深層問題。在穩的前提下，南京計劃在重點領域和關鍵環節積極進取，統籌推進強鏈補鏈、技術攻關、數字化轉型和綠色低碳發展等。如對圍繞重點產業開展行業關鍵環節核心技術攻關或牽頭承擔國家關鍵技術攻關任務的企業，按照企業研發總投入的15%、最高1000萬元給予支持，此外，南京支持制造業“智改數轉”，通過政府采購為制造業企業提供“智改數轉”診斷服務，根據各區、開發區年度診斷規上工業企業數量給予切塊資金支持。

南京市工信局副局長郭玉寧介紹，工業是實體經濟的基礎，是國民經濟增長的核心引擎。為促進全市工業經濟平穩增長，確保工業經濟在合理區間運行，南京工信局將牽頭成立穩定產業鏈供應鏈“1+4”工作專班，實施首問責任制、問題清單制、日調度日報告、問題協調閉環、省市區協調聯動等工作機制，統籌疫情防控和工業穩增長工作。同時，圍繞“2+2+2+X”創新型產業體系，持續開展重點產業供應鏈供需對接活動，深化“寧對接”平臺運用，圍繞汽車、集成電路等重點產業供應鏈，促進上下游、產供銷、大中小企業協同合作，保障供應鏈穩定暢通。

為推動工業企業“智改數轉”，打造競爭新優勢，南京已出臺《制造業數字化轉型實施方案(2021-2023年)》，明確發展目標、工作任務和保障措施，推動全市工業企業加快智能化改造和數字化轉型，通過加強制造業數字化轉型典型示范引領和推廣，積極培育企業數字化轉型診斷服務商和系統解決方案供應商，鼓勵制造業頭部企業依托自身技術優勢，面向全行業和全市中小企業輸出解決方案打造“智改數轉”服務平臺，對廣大企業提供免費診斷服務，推行專精特新企業智能制造顧問制度，讓中小企業“敢轉”“愿轉”“會轉”，從培育更多專精特新企業，壯大優質企業群體。

降成本，推動金融紓困惠企

金融是實體經濟的血液，工業經濟的平穩增長自然離不開金融的支持。南京市地方金融監管局副局長陳新顏介紹，為緩解工業企業融資難，金融部門精準摸排企業需求，引導駐寧金融機構提高金融供給總量、優化金融供給結構、降低金融供給價格，為民營企業、工業企業做好融資服務。

特別是在今年6月，南京印發《“服務企業·面對面”金融行活動方案》，通過市區聯動精準摸排需求清單，推動金融助企紓困政策全面直達實體企業，目前已有超300家次企業參與“金融支持中小企業發展”問卷調查，針對集中反映的融資問題正幫助溝通協調。

在幫助企業降低間接融資成本方面，南京以市民營企業轉貸基金幫助企業低成本“過橋”。今年前5個月，基金已幫助2362家民營企業轉貸3131筆、133.1億元。除政策扶持外，南京還通過發揮多層次資本市場作用，提高企業直接融資比例。1-5月，南京新增上市公司6家，首發融資約56億元，另有在輔導企業40家，在會在所企業24家。

金企信息不對稱是制約企業融資難的關鍵，針對這一局面，南京推廣線上金服平臺，截至今年5月末，江蘇省金服南京子平臺當年新增接入中小企業4124家，授信6308筆、222.8億元;“南京金服”平臺新增注冊企業3646家，服務融資規模超298.4億元。(張韓虹)