近期，福建、江蘇等地陸續(xù)開展2020年高溫津貼發(fā)放相關(guān)專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促一些用人單位為員工補(bǔ)發(fā)高溫津貼。“新華視點(diǎn)”記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有一些用人單位的高溫津貼未發(fā)放到位，有的勞動(dòng)者表示與去年相比大幅“縮水”。

高溫津貼打折扣，多地開展專項(xiàng)檢查為勞動(dòng)者維權(quán)

根據(jù)2012年發(fā)布的防暑降溫措施管理辦法，用人單位安排勞動(dòng)者在35攝氏度以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33攝氏度以下的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額，且不能以防暑降溫飲料充抵高溫津貼。

全國(guó)總工會(huì)此前印發(fā)《關(guān)于做好2020年職工防暑降溫工作的通知》，要求在當(dāng)前全國(guó)疫情防控取得重大成果、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)不斷鞏固的情況下，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整職工防暑降溫工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，按規(guī)定發(fā)放高溫津貼。

近期，福建省勞動(dòng)保障監(jiān)察局發(fā)現(xiàn)，福州市兩家負(fù)責(zé)街道清掃的用人單位福州市東飛環(huán)境服務(wù)有限公司和福州玉誠(chéng)清潔服務(wù)有限公司未按福建省高溫津貼的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，存在克扣行為。目前，已勒令相關(guān)企業(yè)整改，將低于標(biāo)準(zhǔn)的部分補(bǔ)齊。

據(jù)福建省人社廳初步統(tǒng)計(jì)，各地檢查用人單位(含在建工程項(xiàng)目)1936戶次。福州督促20家用人單位補(bǔ)發(fā)6月高溫津貼，責(zé)令4家用人單位調(diào)整職工休息時(shí)間。莆田依法下達(dá)支付高溫津貼整改指令4條，為建筑企業(yè)農(nóng)民工、環(huán)衛(wèi)工人追發(fā)高溫津貼4萬(wàn)多元。

按照江蘇的規(guī)定，高溫津貼為每人每月300元，從6月起發(fā)放到9月。江蘇某園林公司員工鄭先生6月初一入職就被安排到小區(qū)項(xiàng)目工地上監(jiān)督施工，“人事經(jīng)理說(shuō)每月只能拿到100元高溫津貼，剛?cè)肼氁膊缓萌?zhēng)取。”

江蘇某地市近期在高溫勞動(dòng)保護(hù)專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，雖三令五申各用人單位不打折扣地將高溫津貼發(fā)放到位，但仍有部分企業(yè)存在以防暑降溫飲料充抵、未按月支付等常見問(wèn)題，主要集中于勞動(dòng)密集型的中小工廠、住宿餐飲等行業(yè)。

采訪中，有的勞動(dòng)者反映，往年可以拿到高溫津貼，今年要么沒動(dòng)靜，要么到手的大幅“縮水”。某平臺(tái)外賣騎手小李告訴記者，去年還有高溫津貼可拿，今年到目前什么都沒有。另一名騎手小朱說(shuō)，高溫津貼不固定，“得跑夠一定數(shù)量的單子才有”。還有其他平臺(tái)的一些騎手表示沒聽說(shuō)過(guò)有津貼。

有的標(biāo)準(zhǔn)十幾年不變，有的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于復(fù)雜

記者發(fā)現(xiàn)，自防暑降溫措施管理辦法2012年印發(fā)以來(lái)，各地都制定了高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放有了政策保障。但一些地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)多年不變，一些地方標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于復(fù)雜，有的還按實(shí)際溫度區(qū)別發(fā)放，影響具體的執(zhí)行操作。

按照規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。

一些地方高溫津貼多年不上調(diào)成為勞動(dòng)者反映較為突出的問(wèn)題。例如，湖南省2005年規(guī)定，高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人最低每月150元，這一標(biāo)準(zhǔn)已有十多年未調(diào)整。河南、廣東等地的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)也都十來(lái)年沒有調(diào)整過(guò)。

此外，一些地方復(fù)雜的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)有空子可鉆。比如，海南、甘肅等地根據(jù)氣溫超過(guò)35攝氏度的天數(shù)按日計(jì)發(fā)。江西允許企業(yè)按實(shí)際需要選擇進(jìn)行按月或按天發(fā)放，并規(guī)定非全日制用工的標(biāo)準(zhǔn)每人每小時(shí)不低于3元。

河北以小時(shí)為單位發(fā)放，室外露天作業(yè)的勞動(dòng)者每人每小時(shí)2元，沒有防暑降溫設(shè)備或有防暑降溫設(shè)備但達(dá)不到降低工作場(chǎng)所溫度效果的室內(nèi)勞動(dòng)者每人每小時(shí)1.5元。

專家認(rèn)為，高溫天氣的認(rèn)定往往根據(jù)氣象部門發(fā)布的消息，但發(fā)布的氣溫與體感溫度有差異，另外很難要求每個(gè)工作場(chǎng)所實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)氣溫，一些企業(yè)鉆空子給高溫津貼打折扣。

亟待完善政策保障勞動(dòng)者權(quán)益

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，即使明知用人單位未將高溫補(bǔ)貼發(fā)放到位，一些勞動(dòng)者也是“敢怒不敢言”，“追回一只雞得殺一頭牛”，不少勞動(dòng)者不愿為了這筆錢去維權(quán)。

北京某小區(qū)的一位保安說(shuō)，公司發(fā)多少就只能拿多少，“不敢去要啊，有工資拿就不錯(cuò)了，再為了這個(gè)丟了工作，不值當(dāng)。”

南京市鼓樓區(qū)法律援助中心律師冷雪告訴記者，勞動(dòng)者在不拖欠工資等其他勞動(dòng)爭(zhēng)議情況下，一般不會(huì)單獨(dú)主張高溫津貼發(fā)放到位，“由于金額不大，一些勞動(dòng)者不愿為這點(diǎn)錢去維權(quán)而影響工作。”

蘇州市人社局表示，部分用人單位對(duì)高溫津貼的有關(guān)規(guī)定知曉程度不高、重視程度不夠，人社部門的宣傳力度還有待加強(qiáng)。同時(shí)，由于勞動(dòng)用工的復(fù)雜性，新業(yè)態(tài)下的快遞員、外賣員等勞動(dòng)者是否屬于高溫津貼發(fā)放對(duì)象，還需上級(jí)部門出臺(tái)相關(guān)法律政策予以明確，為基層人社部門執(zhí)法提供依據(jù)。

“單靠用人單位自覺發(fā)放還不夠。”福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所陳文龍律師表示，目前，很多勞動(dòng)者并不清楚自己是否拿到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的高溫津貼。建議對(duì)于少發(fā)漏發(fā)的單位進(jìn)行行政處罰，以切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。