第五批獲準設立的自貿區“一周歲”啦!

2019年8月26日，國務院發布《關于同意新設6個自由貿易試驗區的批復》，我國第五批自由貿易試驗區(以下簡稱“自貿區”)名單出爐。同一天，國務院印發《中國(山東)、(江蘇)、(廣西)、(河北)、(云南)、(黑龍江)自由貿易試驗區總體方案》(以下統稱《總體方案》)。

2019年8月30日，這6個自貿區分別舉行揭牌儀式。至此，18個自貿區正式構筑起對外開放新版圖。近日，第五批6個自貿區陸續曬出掛牌一周年成績單。

《證券日報》記者注意到，6個自貿區在可復制推廣創新成果、新設企業、重大項目落戶、通關便利化、金融服務創新、推進“放管服”改革、產業集聚等七方面眾多方面取得亮眼成績。

云南自貿區8月27日發布一年來相關建設情況和改革成果。具體來看，在《總體方案》指導下，緊扣106項試驗任務，實現邊民互市跨境結算全流程電子化;出臺16項金融改革創新制度文件，推動跨境人民幣業務創新發展;累計梳理報送37項可復制推廣實踐案例上報商務部等等。此外，疫情期間，云南自貿區積極探索“互聯網++招商”模式，出臺一系列招商引資政策，舉辦自貿區“云招商”推介活動，片區集中“云簽約”等方式簽訂合作項目27個，投資金額約263億元人民幣。

再以江蘇自貿區為例，截至今年6月底，其新增市場主體2.91萬家，其中外資企業近300家。上半年實際利用外資14.7億美元，占全省12%。貿易方面，上半年，自貿區完成進出口總額2468.7億元，占全省13%。連云港港吞吐量達1.26億噸，同比增長3.46%;國際班列運輸量達2.52萬標箱，同比增長42.3%。中哈物流基地進出集裝箱9.8萬標箱，增長13%。重大項目落地方面，江蘇自貿區先后簽約落地1億元人民幣以上的重大產業項目88個，總投資超過1500億元。

上海立信會計金融學院自貿區研究院副院長肖本華對《證券日報》記者表示，6個自貿區掛牌一年來都普遍在貿易和投資便利化、政府職能轉變、金融創新和擴大開放方面取得了很多制度創新成果，也有部分創新是根據各片區功能定位的個性制度進行創新，如河北自貿區曹妃甸片區的“鐵礦石保稅分篩”是全國首創。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林教授對《證券日報》記者表示，從目前發展來看，第五批6個自貿區承擔起了差別化探索和制度創新落地的任務，同時在服務國家重大戰略方面取得了相應的成果。例如，河北自貿區推進京津冀協同發展、承接北京非首都功能，發揮了城市群建設的最大作用;江蘇圍繞高新技術，廣西探索AEO互認，黑龍江的“以照為主，承諾代證”等方面都取得一定成績。

“一年來，圍繞各自的功能定位，各自貿區都成了所在區域的經濟增長極和開放的高地，如江蘇自貿區蘇州片區圍繞‘一區四高地’建設推動開放創新，生物醫藥、納米技術應用和人工智能等新興產業發展加速，加快了蘇州片區打造高端化產業的步伐。”肖本華表示。

那么，自貿區作為對外開放新高地，如何在當前形勢下進一步發揮示范引領作用?下一步工作重點將聚焦哪些方面?

肖本華表示，在當前復雜國際環境下，自貿區應繼續發揮我國深化改革“試驗田”和對外開放“窗口”的作用，對標國際先進自貿區，加大制度創新的系統集成，擴大對內對外開放，優化營商環境，集聚國內外優質產業項目，為我國逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。

上海邁柯榮信息咨詢有限責任公司董事長徐陽對《證券日報》記者表示，一是推動自貿區進一步擴大開放和創新發展。加大對自貿區差別化探索的支持力度，在特定領域開展更多系統集成制度創新。二是進一步加大開放壓力測試力度。對標高標準經貿規則，進一步壓減自貿區外商投資準入負面清單，在推動規則、管理、標準等制度型開放方面加大探索。三是持續做好復制推廣工作。形成更多高質量的制度創新成果，在更大范圍復制推廣，向全國釋放深化改革和擴大開放的制度紅利，帶動我國營商環境不斷優化。四是繼續加強對自貿區的指導服務。通過疫情防控期間自貿區工作溝通聯系機制及常規渠道，跟蹤推進試點任務落實，及時全面了解企業訴求，做好政策研究儲備。支持各自貿區落實穩外貿穩外資政策，培育壯大外向型經濟，激發市場主體活力，更好發揮外貿外資企業在自貿區集聚效應。

盤和林表示，除了繼續發揮自貿區制度試驗田的作用，還要注重差異化發展，畢竟我國各地區之間區域稟賦、資源稟賦不同。除了服務于對外開放，自貿區作為試驗田另一個作用就是打造本地區有競爭力的產業集群，充分發揮本地區的比較優勢，更好地為本地區經濟發展做出貢獻。