“建設(shè)海南自由貿(mào)易港是海南‘十三五’發(fā)展歷程上最為濃墨重彩的一筆，是海南‘十三五’期間最亮的一個(gè)亮點(diǎn)，最重的一個(gè)重點(diǎn)，也是海南‘十三五’收官之年最大的一個(gè)成績(jī)點(diǎn)和收獲點(diǎn)。”海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊1月11日在海南省新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上如是說(shuō)。

王磊在上述發(fā)布會(huì)上表示，去年6月1日《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，標(biāo)志著海南自由貿(mào)易港(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“海南自貿(mào)港”)建設(shè)從高水平的設(shè)計(jì)向高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)階段邁進(jìn)。半年多來(lái)，海南自貿(mào)港建設(shè)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)，成為新時(shí)代我國(guó)改革開(kāi)放新標(biāo)志。一是一批核心政策落地實(shí)施。二是海南自貿(mào)港法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。三是重大功能平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好。四是對(duì)外開(kāi)放水平全面提升。五是營(yíng)商環(huán)境明顯改善。制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。海南省出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022)》。累計(jì)發(fā)布了10批103項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，發(fā)揮了以制度創(chuàng)新破解體制機(jī)制障礙的示范作用。

“海南自貿(mào)港建設(shè)取得積極成效，隨著一批核心政策落地實(shí)施，各類(lèi)要素加快向海南集聚，重大功能平臺(tái)和制度創(chuàng)新建設(shè)取得積極進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到有效提升”。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，海南自貿(mào)港建設(shè)在制度集成創(chuàng)新方面率先探索與自由貿(mào)易港相符的制度，在“放管服”改革方面也積極探索并取得良好效果，在涉外律師服務(wù)、國(guó)際船舶登記程序、檢驗(yàn)檢疫、國(guó)家公園管理、增值稅發(fā)票申領(lǐng)“白名單”免檢用票即時(shí)辦結(jié)、市場(chǎng)導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)引進(jìn)機(jī)制等方面，都對(duì)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改善營(yíng)商環(huán)境方面都起到有利的促進(jìn)作用。

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，海南自貿(mào)港落地7個(gè)月來(lái)實(shí)現(xiàn)了制度創(chuàng)新與功能強(qiáng)化的相互促進(jìn)，不僅提供了在國(guó)內(nèi)屬于首創(chuàng)的制度創(chuàng)新案例，而且在創(chuàng)新中注重制度集成，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能強(qiáng)化。例如，注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展制度集成創(chuàng)新改革。2020年9月1日，海南省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案》，這是海南自貿(mào)港首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的重要平臺(tái)，海南自貿(mào)港首個(gè)園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革，創(chuàng)新力度大，集成程度高，值得其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

“當(dāng)前，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已拓展到21個(gè)，各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)因地制宜在各個(gè)領(lǐng)域積極探索可復(fù)制可推廣開(kāi)放制度，特別是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已開(kāi)啟自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)4.0版階段，已完成六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作”。劉向東表示，其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上也在積極探索具有地方特色的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)做法，并取得積極成果，已形成燎原之勢(shì)。

在劉向東看來(lái)，海南自貿(mào)港的制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣對(duì)我國(guó)實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要意義，可有效促進(jìn)中國(guó)與世界的聯(lián)系，并在制度型開(kāi)放方面與國(guó)際規(guī)則對(duì)接，為中國(guó)在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)網(wǎng)絡(luò)方面提供了有力支撐。同時(shí)，以海南自貿(mào)港為開(kāi)放前沿，在制度層面加大開(kāi)放力度，對(duì)完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局具有促進(jìn)作用，有助于加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，提升我國(guó)國(guó)際影響力和國(guó)際地位。(昌校宇 楊潔)