為何強(qiáng)制指定吉利這款電動(dòng)汽車為唯一的出租車更換車型?

近日，總臺(tái)央廣新聞熱線接到多位山西晉中市的出租車司機(jī)反映，全市共有1000多輛出租車，從去年10月份開始被當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門強(qiáng)制要求更換為晉中本地生產(chǎn)的吉利“幾何A”電動(dòng)汽車。由于企業(yè)產(chǎn)能不足，出租車師傅們苦等一兩個(gè)月拿到車后，在運(yùn)營(yíng)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)，晉中市的充電站寥寥無(wú)幾，而這款車冬季實(shí)際續(xù)航里程還不到200公里，每天司機(jī)師傅們平均要花費(fèi)3個(gè)多小時(shí)才能充上電，如果是兩班倒每天要花費(fèi)6、7個(gè)小時(shí)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間比以往大大減少，收入大幅下降。

為何強(qiáng)制指定吉利這款電動(dòng)汽車為唯一的出租車更換車型?當(dāng)?shù)卣@一行政命令是否涉嫌壟斷?

出租司機(jī)稱換車后運(yùn)營(yíng)時(shí)間減少、收入下降

新能源車排隊(duì)充電時(shí)間長(zhǎng)

一月里的晉中市正是最冷的時(shí)節(jié)，近日，總臺(tái)央廣中國(guó)之聲記者來(lái)到晉中市棉麻廠充電站，看到支持28輛車同時(shí)快充的充電樁早已被占滿，排隊(duì)等待充電的出租車排成長(zhǎng)隊(duì)，充電站工作人員說(shuō)，這會(huì)兒還不是充電車輛排隊(duì)最多的時(shí)候。

“這里停的車都是已經(jīng)充滿電的，那邊的車是排隊(duì)等著充電的，車多的時(shí)候能排到大門口，6點(diǎn)到8點(diǎn)是高峰期。”工作人員說(shuō)。

總臺(tái)央廣中國(guó)之聲記者在采訪中了解到，被強(qiáng)制更換成吉利“幾何A”電動(dòng)汽車后，出租車司機(jī)們大多數(shù)都不滿意。更換的這款電動(dòng)車?yán)m(xù)航標(biāo)稱410公里，實(shí)際上冬天冷的時(shí)候150公里都到不了，而且全市只有4個(gè)充電站，出租車排隊(duì)、充電時(shí)間長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)時(shí)間少了，收入自然下降。

一位出租車師傅表示，“收入和換車以前比不了，這款車現(xiàn)在充電3、4個(gè)小時(shí)，天氣好了能跑200公里，天氣不好最多跑100公里。”

司機(jī)師傅給總臺(tái)央廣中國(guó)之聲記者算了一筆賬，在晉中跑出租車平均一小時(shí)收入30元，現(xiàn)在每天至少要花3小時(shí)排隊(duì)充電，收入自然不比以往，如果是兩班倒的司機(jī)，一天就要花費(fèi)6、7個(gè)小時(shí)充電。“一般情況下，排隊(duì)一個(gè)半小時(shí)，充電兩個(gè)小時(shí)。以前加氣時(shí)排隊(duì)5、6分鐘就可以了，兩分鐘就能加滿。”司機(jī)師傅說(shuō)。

當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸局要求司機(jī)簽承諾書

換車只能換指定車型

從去年10月開始，晉中市原有出租車陸續(xù)進(jìn)入報(bào)廢期，晉中市交通運(yùn)輸局指定唯一換領(lǐng)的出租車型號(hào)為晉中本地生產(chǎn)的一款吉利“幾何A”電動(dòng)汽車。

司機(jī)師傅A(chǔ)：當(dāng)時(shí)換車的時(shí)候，第一步簽承諾書。我們也反映過(guò)這個(gè)事情，因?yàn)橹苓呌泻芏嗟胤綋Q車都是好幾種車型可以選擇，為啥我們必須是吉利?但有關(guān)部門說(shuō)吉利是地方企業(yè)，只有吉利一款車型，別的沒(méi)有。

司機(jī)師傅B：換其他的車不能上戶，從外地買的車，上面的計(jì)價(jià)器和終端都不行。

出租車司機(jī)簽署的“承諾書”

即便交了全款，司機(jī)們發(fā)現(xiàn)，本地企業(yè)生產(chǎn)的吉利“幾何A”沒(méi)貨，需要等1至2個(gè)月才能到貨，這期間，司機(jī)師傅們一分錢收入也沒(méi)有。

當(dāng)?shù)亟煌ň郑撼鲎廛嚱?jīng)營(yíng)權(quán)是政府賦予

不能隨意選擇

晉中市的出租車都由經(jīng)營(yíng)者自費(fèi)購(gòu)買，司機(jī)們不明白，原來(lái)各種車型有的選，為什么現(xiàn)在必須購(gòu)買這唯一的一款車?

總臺(tái)央廣中國(guó)之聲記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，根據(jù)《晉中市人民政府關(guān)于做好推廣使用地產(chǎn)車工作的通知》，本輪車輛更新個(gè)體經(jīng)營(yíng)者推薦使用“幾何A純電動(dòng)車”。

出租車購(gòu)買函

為何推薦使用變成了強(qiáng)制購(gòu)買?晉中市交通局辦公室主任張一飛告訴總臺(tái)央廣中國(guó)之聲記者，在選擇吉利“幾何A”之前，他們邀請(qǐng)了專家和出租車司機(jī)代表與吉利廠家進(jìn)行了座談，而且出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府賦予的，不能隨意選擇。

張一飛：?jiǎn)?dòng)更新工作后，我們組織駕駛員代表召開過(guò)一次車型推薦會(huì)，就在山西吉利公司。這款車是很多駕駛員代表試乘試駕后綜合比對(duì)評(píng)選出來(lái)的車型，我們聘請(qǐng)了省交通廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、質(zhì)量部門一起評(píng)選。

至于為什么必須是吉利，張一飛表示，吉利公司在晉中設(shè)有工廠，晉中市要求優(yōu)先采購(gòu)。

張一飛：因?yàn)樯轿骷臼潜镜仄髽I(yè)，晉中市委市政府也下過(guò)文件要求公交、出租、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)用車等優(yōu)先采購(gòu)地產(chǎn)車。

司機(jī)師傅們反映的晉中市1180輛電動(dòng)出租車只有4個(gè)充電站的問(wèn)題，張一飛也承認(rèn)的確在規(guī)劃上考慮不足，原本當(dāng)?shù)販?zhǔn)備推廣甲醇汽車，之后改成電動(dòng)出租車，準(zhǔn)備時(shí)間較短，更多的充電站正在規(guī)劃之中。

張一飛：換車前已經(jīng)出臺(tái)方案，當(dāng)時(shí)市里想發(fā)展甲醇汽車，后來(lái)隨著出租車報(bào)廢的更新周期越來(lái)越近，車型就更換成了純電動(dòng)車型。關(guān)于充電站的問(wèn)題，雖然我是行業(yè)主管部門，但全市城區(qū)內(nèi)的充電樁建設(shè)的職能不在我們這里，是城市管理局牽頭，前段時(shí)間報(bào)市政府常務(wù)會(huì)，研究剛通過(guò)了全市城區(qū)公用充電樁的整體規(guī)劃。

專家：地方政府無(wú)權(quán)力這樣做

特許經(jīng)營(yíng)不能限制個(gè)人選擇自由

對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，地方政府強(qiáng)制要求出租車經(jīng)營(yíng)者必須更換某一種指定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車型，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的方向，政府也沒(méi)有權(quán)力這樣做。

竹立家：地方政府雖然有行政立法權(quán)，但立法權(quán)必須符合上位法相關(guān)的規(guī)定，政府的一些特許經(jīng)營(yíng)是不能限制個(gè)人選擇的自由。

律師：地方政府涉嫌違法

司機(jī)可舉報(bào)或起訴

北京中聞律師事務(wù)所律師張鵬認(rèn)為，地方政府要求當(dāng)?shù)爻鲎廛嚱?jīng)營(yíng)者只能購(gòu)買一款車型且必須在指定地點(diǎn)購(gòu)買，已經(jīng)涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，單純的“推介會(huì)”并不能成為其指定車型的依據(jù)。司機(jī)可以向反壟斷機(jī)構(gòu)舉報(bào)或者通過(guò)行政訴訟起訴當(dāng)?shù)卣?/p>

張鵬：《中華人民共和國(guó)反壟斷法》第5章第32條相關(guān)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在實(shí)施相關(guān)公共職能時(shí)，不能濫用行政權(quán)力，妨礙商品在不同區(qū)域之間的自由流通。如果行政機(jī)關(guān)限制只購(gòu)買本地的某一品牌汽車，那顯然是利用了行使職權(quán)來(lái)阻礙其他品牌或是其他地域的車輛進(jìn)入該地域出租車市場(chǎng)，因?yàn)榉刹](méi)有授權(quán)政府可以以支持本地某一品牌產(chǎn)品來(lái)限制其他品牌的商品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。