我國實現“雙碳”目標的總體路線圖終于發布了。

10月26日，國務院正式印發了《2030年前碳達峰行動方案》(下稱《方案》)，就我國在2030年前實現碳達峰的工作進行了總體部署，并提出了“十四五”和“十五五”期間的主要目標，力爭到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右，單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

作為交通領域實現碳減排的重要參與者，“汽車”在《方案》中共有三處被直接提及，主要涉及電動車充電、新能源汽車推廣應用和汽車零部件再制造等內容。

“國務院發布的《方案》是汽車產業轉型升級的號召令和宣言書，是今后十年低碳化和綠色高質量發展的最高遵循。”中國汽車工程學會名譽理事長付于武在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，落實“雙碳”目標是中國社會經濟的大轉型，我們必須按照這一邏輯重新思考、重新出發，要打好這場攻堅戰。

進一步提高新能源汽車占比

《方案》在“交通運輸綠色低碳行動”中指出，要“大力推廣新能源汽車，逐步降低傳統燃油汽車在新車產銷和汽車保有量中的占比”，更值得注意的是，《方案》還首次提出了“到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右”的發展目標，對汽車行業提出了明確的具體要求。

“從目前的新能源汽車滲透率發展態勢來看，未來仍有望繼續快速提升，2030年應該有望實現《方案》中提出的這一目標。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹的信心滿滿，主要來自于近幾個月來國內新能源汽車銷量的快速增長。

中國汽車工業協會數據顯示，9月新能源汽車產銷繼續刷新記錄，分別完成35.3萬輛和35.7萬輛，同比均增長1.5倍。1-9月，新能源汽車產銷分別完成216.6萬輛和215.7萬輛，同比分別增長1.8倍和1.9倍。新能源汽車市場滲透率繼續維持歷史高位，9月為17.3%，新能源乘用車市場滲透率達到19.5%。有理由相信，隨著新能源汽車市場逐漸從政策推動轉向市場推動，產品滲透率還將繼續增長。

需要強調的是，《方案》在談到加大新能源汽車推廣時，充分考慮到了產品技術的多元化發展和不同場景需求，要求“推動城市公共服務車輛電動化替代，推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛”。據悉，目前在擁有長途和載貨需求的中重卡領域，正處于換電、氫燃料和天然氣等多種路線并行探索的階段，究竟哪一種技術更適合，還需要等待市場的檢驗。

加快綠色交通基礎設施建設

今年“十一”小長假，電動車充電難的問題沖上了熱搜。國家電網智慧車聯網平臺高速公路充電熱力圖顯示，在國慶假期，共有409個充電站出現了排隊情況，占全部高速公路站點的18%，與2020年國慶假期相比，數量增長60%，差不多每5個高速充電站就有一個在排隊。

毫無疑問，在新能源汽車市場規模快速擴大的當下，基礎設施建設必須同步跟進，否則很難保證產業的穩定健康發展。

此次《方案》也再度提到了要“加快綠色交通基礎設施建設”，“有序推進充電樁、配套電網、加注(氣)站、加氫站等基礎設施建設，提升城市公共交通基礎設施水平”。

業內人士認為，在上述內容中，“有序推進”四個字尤為重要：一方面，在電動車基礎設施建設領域，目前的補電方式已形成“慢充為主，快充為輔，兼具換電”的市場格局，考慮到快充和換電站還存在亟待解決的難題，因此這一比例不大會隨著充電樁數量的增多而改變，企業也不應不切實際地盲目擴充充電樁數量;另一方面，加注(氣)站和加氫站目前面向的市場規模相對較小，盡管在“3060”雙碳目標的大背景下，氫燃料電池汽車有望呈現快速增長的態勢，但考慮到氫氣的制取、存儲和運輸等問題，加氫站的建設也需要循序漸進，切忌貪多求快。

此外，《方案》還在“加快建設新型電力系統”時單獨提到了“引導自備電廠、傳統高載能工業負荷、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節”。崔東樹曾指出，目前風電和光電存在的突出問題是發電存在調峰難和并網難，相較之下，利用電池儲能有望成為更好的減排和提升車輛社會價值的方式。在他看來，每一輛新能源汽車都是一個智能的移動終端和儲能單元，汽車電動化有望成為能源體系的重要組成，尤其是在平衡電網負擔、實現電能均衡有效利用方面，能夠發揮重要的作用。相信在《方案》的鼓勵下，業內關于有序充電以及V2G(車輛到電網)規模化應用的探索和實踐工作將更進一步。

汽車報廢回收產業將迎高質量發展

正如《方案》所言，只要抓住資源利用這個源頭，大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，就能進一步充分發揮減少資源消耗和降碳的協同作用。為此，《方案》再度強調要“健全資源循環利用體系”，“促進汽車零部件、工程機械、文辦設備等再制造產業高質量發展”。

中國物資再生協會副會長兼秘書長高延莉在此前接受《中國汽車報》記者專訪時曾表示，在國家推出的一系列政策和文件的激勵與促進下，相比過去，報廢機動車產業已經大大提高了轉型升級的意識，行業發展速度非常快，以機械化拆解水平為例，全行業覆蓋率已達到60%(部分經濟欠發達地區企業還有待進一步提升)，此前備受關注的環境污染和危險品處置問題，也得到了大幅改善。

高延莉指出，面向“十四五”，全產業都在全力推進和貫徹執行循環經濟提出的各項要求，尤其是在“3060”雙碳目標的指導和鼓勵下，汽車回收再利用產業的前景非常廣闊，全產業有望在“十四五”期間，爭取在2019年報廢機動車回收拆解行業“回用件”銷售總額108億元的基礎上，實現翻兩番，從而為國家發展循環經濟以及實現“雙碳”目標，做出更加積極的貢獻。

作為國民經濟的重要支柱產業，汽車工業一直以來都在為減少碳排放而努力，可以想見，《方案》的出臺必將為這十年時間里汽車行業如何開展碳減排工作提供重要的指引作用，對于產業制定更詳細的碳減排規劃提供重要的參考和依據，從而也將進一步助力我國盡快從汽車大國成為汽車強國。