西藏山南市近年來探索“黨建+綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提升基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。

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夯實組織保障 構建共建共治新格局

走進山南市加查縣江塘村“三巖片區(qū)”易地搬遷安置點，鱗次櫛比的新房點綴在青山綠水間，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟林生機盎然，農(nóng)田阡陌縱橫，向遠處眺望，“復興號”動車組在峽谷間疾馳而過。

圖為加查縣江塘村“三巖片區(qū)”易地搬遷安置點。（照片由采訪對象提供）

“從前，我們在陡峭的山腰上耕作，靠天吃飯。現(xiàn)在住進了寬敞明亮的獨院式小樓，門前就是田地，我們的生產(chǎn)生活真是發(fā)生了翻天覆地的變化。”搬遷群眾講述自己的真實感受。

搬遷群眾入住以來，加查縣堅持搬遷安置點設在哪里，黨建工作和黨組織就覆蓋到哪里，健全完善“黨建+網(wǎng)格化+雙聯(lián)戶”組織體系，黨組織的政治功能和組織功能進一步增強。村黨總支創(chuàng)新黨建工作載體，搭建“指尖上的黨建工作平臺”，依托村民大會、群眾代表大會，發(fā)揮微信公眾號、微信群、抖音等作用，讓政策宣傳從傳統(tǒng)走向智能，不斷拓寬搬遷群眾了解黨和國家政策的渠道。

創(chuàng)新治理模式 提升基層治理效能

在瓊結縣拉玉鄉(xiāng)，不少村民在黨的利民惠民政策下，靠勤勞的雙手發(fā)家致富。與此同時鄰里糾紛、婚姻糾紛、勞務糾紛等問題時有發(fā)生，社會治理工作面臨新的任務和要求。

圖為瓊結縣公安局拉玉鄉(xiāng)派出所民警深入田間地頭走訪農(nóng)戶。（照片由采訪對象提供）

拉玉鄉(xiāng)派出所實踐“點單式”調解模式，引入縣人民法院、鄉(xiāng)司法所、法律援助律師并邀請“五老鄉(xiāng)賢”組成20人調解組。群眾之間一旦發(fā)生矛盾，可按照“回避”機制在“調解員信息公示欄”中挑選矛盾雙方都信得過的“公道人”參與調解。當無法滿足村民需求時，派出所可根據(jù)矛盾類型“派單”。調解結束后，矛盾雙方對調解結果進行“評單”，促進調解員提升服務質量。對于婚姻、土地等矛盾糾紛，協(xié)調婦聯(lián)、民政局、自然資源局等行業(yè)部門，會同公檢法司工作人員上門調解，為群眾提供專業(yè)政策咨詢，受到群眾認可。自“點單式” 調解機制實施以來，共調解各類矛盾糾紛14起，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭10起。

乃東區(qū)探索成立“云調解站”，設立云上法庭，調解員通過手機、電腦終端可以在網(wǎng)上對糾紛進行調解，當事雙方也可以在網(wǎng)上“面對面”簽署調解筆錄、調解協(xié)議書，受到群眾好評。

按照人口規(guī)模適度、服務管理方便、資源配置有效、功能相對齊全的原則，山南市優(yōu)化調整轄區(qū)主要城鎮(zhèn)、農(nóng)牧區(qū)、邊境地區(qū)、學校、醫(yī)院網(wǎng)格單元，建成2062個網(wǎng)格，構建“村（社區(qū)）級黨組織—網(wǎng)格黨支部—雙聯(lián)戶黨員中心戶”的組織體系，推行“黨建+綜治中心+網(wǎng)格化管理”模式，建成四級綜治中心665個，把綜治中心打造成整合資源力量、排查化解各類矛盾糾紛、提供便民服務的綜合體。

結合主題教育 融入實踐建新功

山南市按照“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，結合工作實際，以打造基層治理現(xiàn)代化新路徑檢驗主題教育成果。

桑日縣公安局創(chuàng)新探索矛盾糾紛排查化解工作法，創(chuàng)新基層派出所警務工作模式，針對群眾反映的債務、勞資糾紛問題，轄區(qū)派出所運用“情”和“法”兩張牌，通過“愛心調解”“警法聯(lián)調”等方式，化解矛盾糾紛。山南市桑日縣白堆鄉(xiāng)運輸有限公司與某公司一起勞資糾紛涉及多戶村民，白堆鄉(xiāng)派出所加強溝通協(xié)調，及時為群眾解決合理訴求，贏得好評。

乃東區(qū)搭建“乃東e家”智能管理平臺，全景呈現(xiàn)社會治理各類要素信息，實現(xiàn)一次采集、多方利用，探索出“黨建+網(wǎng)格+數(shù)字治理”的基層治理新路徑。

“我們社區(qū)變化可明顯了，之前反映基層治理問題，要很長時間才能得到解決，現(xiàn)在只要用‘乃東e家’小程序上的隨手拍上報功能反映問題，馬上就能得到解決。”瓊嘎頂社區(qū)居民白瑪央金說。