總部經濟作為一種新的經濟形態，對推動城市經濟轉型升級、加快區域高質量發展具有重要意義。日前，我省印發《2022年“穩中求進”高質量發展政策清單(第二批)》，在發展總部經濟方面推出了8條高含金量的支持舉措，推動山東總部經濟快速發展。

這8條舉措主要涉及三個方面：一是強化招引激勵，拓展總部經濟規模總量，主要包括對新引進的總部企業給予獎勵，對總部經濟成績突出的縣通報表揚并給予獎勵。二是強化財政金融支持，提升總部經濟發展能級，主要包括對跨國公司地區總部使用外資予以獎勵，對總部企業上市予以補助。三是強化服務保障，優化總部經濟發展環境，主要包括放寬建筑業總部企業相關資質和省級企業技術中心申報條件，優化總部企業人才服務，完善總部經濟環評審批流程等。

“我省本次出臺的措施中加入了對引入總部企業(機構)和地方政府的獎勵政策，拿出‘真金白銀’激發企業和地方政府的干事熱情。”省發展改革委經濟合作處處長謝恩年介紹，我省將根據引入企業的產業分類、經濟貢獻情況、注冊資本等不同情況分別予以一次性獎勵，最高可達1000萬元。對于這項工作位列全省前5名的縣(市、區)，省政府還將通報表揚，給予一次性獎勵500萬元。

山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍認為，大力支持總部經濟發展，充分發揮好總部企業(機構)在產業聚集、消費升級、人才引進、資本匯集等方面的優勢，對于促進我省產業結構調整、助推新舊動能轉換，具有十分重要的引領作用。“如何在眾多競爭者中吸引企業在山東建設總部，需要在軟環境上下功夫。”劉德軍說。

“對企業來說，資金的獎勵其實是次要的，重要的是我們看到了山東打造一流營商環境的決心。”東華云都技術有限公司副總裁路成杰介紹。東華軟件是國內信息產業的領軍企業之一，當前，位于青島市嶗山區投資15億元的東華軟件副中心產業園正在加緊建設，項目將打造集總部基地、軟件開發應用、大數據中心等于一體的數字化綜合產業基地，達產后可實現年銷售收入30億-40億元，新增就業2000人。“這次《政策清單》的出臺更加堅定了我們投資山東的信心。”

謝恩年表示，當前我省相關部門正在著手制定《山東省支持總部經濟發展獎勵政策的實施細則》，將明確有關認定標準、獎勵明細、報批程序等有關要求。年底前，由各市發展改革部門統一組織申報全省總部經濟獎勵有關材料，省發展改革委將會同有關部門按照實施細則要求，組織專家評審，對新引進的總部企業(機構)，按程序認定、報批后，落實獎勵政策。

除了含金量足，務實是本次《政策清單》8條舉措的又一大特點。“3月上旬，省發展改革委配合省委、省政府督查室開展了‘雙招雙引’專項調研督導，在交流時，各地紛紛提出：建議省里加大對重大招引項目的統籌支持力度。”謝恩年介紹，在制定本次《政策清單》時，我省根據調研中收到的建議，加入了“對于引進落地對全省和相關市縣具有重大帶動作用的總部項目，由省里或相關市依法依規在政策上采取一事一議方式，實施‘一企一策’”這樣一個條款。

近年來，山東自貿試驗區青島片區圍繞重點產業，緊盯行業龍頭，先后落地了歐力士產業運營平臺總部項目、鯊灣科技總部項目等重點項目。山東自貿試驗區青島片區管委會主任趙士玉表示，在招商引資工作中，大項目好項目往往需要的資源要素更多，而協調這些資源所涉及的部門也會更多，如果解決不及時會為項目落地增添很多障礙，甚至可能與這些總部企業“失之交臂”。“《政策清單》里提出的這條政策對癥下藥，對于我們下一步繼續大力發展總部經濟是一大利好。”趙士玉說。

謝恩年表示，未來我省發展總部經濟將堅持政府引導與市場主導相結合、壯大總量與優化結構相結合、大力引進與重點培育相結合、全面推進與重點突破相結合，以產業鏈精準招引為主要途徑，以體制機制和方式方法創新為主要抓手，以重大平臺和重點園區為主要載體，加大總部企業(機構)招引力度。圍繞黃河流域生態保護和高質量發展、“一帶一路”建設、鄉村振興、動能轉換、海洋強省等重大戰略實施，加快推進產業梯度轉移、園區騰籠換鳥和企業轉型升級。

“同時，我省還將利用總部企業(機構)高端性、綜合性、輻射帶動作用強的巨大優勢，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈深度融合，促進創新創業創投良性互動，助力共享經濟、標準經濟、綠色經濟等新經濟快速成長。”謝恩年說。

企業感言

東華軟件高級副總裁、東華云都技術有限公司董事長董玉鎖：山東這批《政策清單》提出強化財政金融支持，提升總部經濟發展能級，強化服務保障，優化總部經濟發展環境，這增加了東華軟件在山東發展的信心。目前我們正加緊建設東華軟件副中心產業園，落成后東華軟件部分重要業務板塊將會向青島轉移，副中心將成為輻射整個華北地區的信息化產業新高地。

專家點評

山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍：總部經濟是服務業和制造業的結合，對于山東正在打造的產業集群有帶動作用。這次《政策清單》既提出獎勵企業，又提出獎勵成績突出的地方政府，對于下一步山東發展總部經濟具有積極意義。同時，要認識到，發展總部經濟需在軟環境上繼續苦練內功，讓好政策落地、見效，實實在在增加企業獲得感。

(孫源澤)