保障糧食安全的要害是種子和耕地，但農機短板也不容忽視。

春耕時節，記者走訪江蘇多所涉農高校、農機企業和農戶，發現目前我國農機研發制造能力與發達國家相比仍有較大差距，精密液壓、農用傳感器等關鍵部件受制于人。

專家認為，農機是解決誰來種地、保障糧食安全的關鍵，“十四五”期間應加大農機補短板力度，提升農機學科建設和科研水平，“清單式”推動一批關鍵技術裝備國產化，筑牢糧食安全防線。

“鐵牛”存短板影響糧食安全

我國已成為世界第一大農機制造和使用國，三大主糧生產基本實現機械化，但農機“大而不強、多而不優”的問題突出，高端產品多被外國壟斷。

江蘇大學收獲裝備研究院執行院長李耀明介紹，綜合來看，我國農機與歐美日有近30年差距。國外20世紀60年代已實現機械化、大型化，正向信息化、智能化發展，我國目前還在機械化進程中，智能化剛剛起步。

新冠肺炎疫情放大了農機短板。南京農業大學工學院院長汪小旵告訴記者，高端農機是我國布局的重點領域之一，被美列入對華出口管制清單。尤其是新冠肺炎疫情暴發后，2020年春耕遇到進口農機趴窩，外國維修人員進不來，耽誤農時等的問題，凸顯國產替代的必要性。

在中國工程院院士羅錫文看來，農用傳感器等核心部件均由國外總部發貨，危害農業基礎數據主權。他以進口采棉機為例，安裝了GPS和產量測算器，就能知道機器在哪作業、采的什么品種、產量多少，可以針對性制定貿易政策。

另據揚州大學機械工程學院教授張瑞宏介紹，我國農機有65個大類、近4000種，如稻麥輪作就涵蓋38道工序、十幾個學科，插秧機、植保機、收割機行距規格不一，各敲各鑼、各打各鼓，缺少標準化，施肥、打藥、收割等環節浪費較大。

此外，近年來，在土地流轉及農民集中居住等政策引導下，我國耕地平整度不斷提高，農機有了更多用武之地，但配套環節跟不上的情況愈發明顯。江蘇揚州種糧大戶華班安說，現在農忙機手緊缺，各地從過去“搶農機”變成“搶機手”，農機“跨省跑”變成機手“到處飛”，“三夏”期間，一名機手開價可高達數萬元。

江蘇省農業農村廳調研也顯示，全省平均每個農機維修點需承擔維修保養任務4700余臺次，每個點平均只有2.8名修理工，人機比為1:1700，農機“看病難、看病貴”矛盾突出。

科研人才不足制約農機發展

在農機短板的背后，是專業人才供給嚴重不足和產學研協同機制不暢。

教育部等編制的《制造業人才發展規劃指南》預測，到2025年，農機人才缺口將達44萬人。

農機專業地位下降，是相關人才不足的重要因素。據了解，20世紀末，全國高校學科目錄調整，農機專業成為工學大類“農業工程”一級學科下的二級學科，山東、河南、四川、北京等地農機院校紛紛更名、撤并，農機人才培養規模漸趨萎縮。

“招生的時候，不少家長、學生聽到‘農’字就搖頭。”江蘇大學研究生院常務副院長李紅說，以2019年全國碩士研究生招生為例，全國863家招生單位中，僅28家涉及農機相關專業，招生計劃不足700人，而當年擬錄取總人數近70萬，僅及千分之一。

江蘇大學黨委書記袁壽其反映，全國54所高校設有農業工程專業，但2017年首批465個“一流學科”中，只有中國農業大學和浙江大學入選，占0.43%，且兩校的農業工程優勢領域過于細分，難以引領農機裝備全面發展。“作為沒有入選‘雙一流’的地方高校，江蘇大學在缺少經費和指標的情況下，堅守農根本色，自籌4200萬元用于農機研發，調劑其他學科的博士生招生名額培養農機人才，不少專家靠橫向經費補貼主業。”袁壽其說。

江蘇沃得農業機械股份有限公司副總經理胡必友介紹，從全球農業機器人和農用傳感器專利擁有量看，外國多掌握在企業手中，我國多為高校所有，農機研究面臨產業化、商品化不足的突出瓶頸，成果多停留在實驗室，產學研協同機制沒有暢通。

“農機四要素包括農藝、設計、材料和制造，現在不缺好設計，主要是造不出來。”江蘇大學農業工程學科帶頭人毛罕平教授認為，科研實施與評價機制導向“脫實向虛”，導致一些農機專家重研究、輕推廣，不利于產生實際效益。

81歲的中科院合肥智能機械研究所研究員熊范綸1983年回國后開發了“農業專家系統”，比美、日同類成果都早，1988年獲國家科技進步獎二等獎，但推廣應用緩慢，該系統現已是國際人工智能領域的重要分支，近五年國內才逐步重視，錯失了發展機遇。“智能農業不能再起大早、趕晚集。”熊范綸說。

如何提升農機競爭力

農機是確保糧食安全的重要支撐。受訪專家建議，“十四五”期間，宜重視農機學科發展，恢復農機裝備的一級學科地位，列入“交叉學科”門類，加強優勢整合，用好我國在人工智能、5G、北斗導航等領域的先進成果。

“清單式”突破一批“卡脖子”技術。汪小旵、張瑞宏建議，設立“十四五”高端農機專項研發計劃，將高端精密液壓件、大馬力拖拉機動力換擋和無級變速器、農業智能傳感器、采棉頭、打結器、大型高效復合型農機具等關鍵部件和整機裝備列入清單。

“大協同”推進政產學研用聯合攻關。農機覆蓋面廣、應用場景各異，毛罕平建議，發揮新型舉國體制優勢，組織高校、科研院所、龍頭企業成立聯合體，建立國家農業裝備協同創新中心，打破學科、校際、校企壁壘，鼓勵學校與企業共同申報農機重大研發項目，推動成果轉化。

“雙一流”建設向農機院校傾斜。羅錫文呼吁，在當前全國僅2所高校的農業工程專業納入一流學科背景下，對一些農機人才培養規模大、“新農科”“新工科”融合優勢明顯的高校，要加大政策支持力度，設立國家重點實驗室，給予農機專項博士招生指標。

“市場化”思維引領產業升級。熊范綸認為，農機推廣要以企業為主體，擺脫“示范區”的老套路，真正面向基層農戶需求，堅持農藝與農機結合，防止粗放補貼導致機械化上去了、農民收入上不去。全國人大代表、國機集團科學技術研究院有限公司副總經理趙剡水建議提升技術指標等要求，加大對自主關鍵技術和先進、智能、環保農機產品的支持力度，淘汰技術落后、性能較差的農機產品。胡必友認為，可出臺規定，購買裝有國產傳感器的農機才能享受補貼，加強“數據上云”，促進創新迭代。

“走出去”拓展“一帶一路”農業機械化合作。江蘇大學校長顏曉紅建議，搭建國際農機教育與校企合作平臺，深入調研“一帶一路”沿線農業機械化水平，培養當地知華友華農機人才，提升我國農機高等教育的國際影響力，為國產農機打開海外市場。(凌軍輝 陳席元)