記者從商務部網站獲悉，為貫徹落實國務院深化“放管服”改革、推進政務服務“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營運二手車交易登記跨省通辦，促進二手車便利交易，加快形成二手車交易全國統一大市場，近日，商務部、公安部、稅務總局聯合印發《關于推進二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》(以下簡稱《通知》)，從制度方面著力解決二手車異地交易周期長、不便捷等問題，進一步促進二手車交易行業發展。

♦明確異地交易和發票開具要求

《通知》首先提出推行二手車異地交易。當前我國二手車市場日益活躍，二手車交易持續增長，群眾異地購車需求明顯增多。為便利二手車異地交易，《通知》提出，對已登記的小微型非營運載客汽車(以下簡稱小型非營運二手車)，買賣雙方可以選擇在車輛轉出地或者轉入地進行交易。辦理交易的二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等經營主體應當依規核驗車輛及手續資料、開具二手車銷售統一發票。對在車輛轉入地和轉出地以外第三地進行交易的車輛，不得為其辦理交易事宜。通過明確異地交易和發票開具要求，實現“馬上辦”“就地辦”，切實保障在轉入地辦理交易手續的政策落地落實。

中國汽車流通協會副秘書長羅磊在解讀《通知》時指出，過去車輛實行屬地化管理，車輛一旦需要跨區域(以地市城市為單位)轉移，首先必須要到車輛注冊地辦理轉出。新的規定打破了車籍屬地化框框，買賣雙方可以自由選擇在買入地或賣出地的相關企業開具二手車統一銷售發票，并辦理轉移登記手續，不再受原注冊地的限制。但需要特別說明的是，原車輛注冊地以及車輛接收地之外的第三地，是不能辦理的。

♦檔案資料電子化網上轉遞

其次，《通知》提出要進一步便利二手車轉移登記。《通知》明確小型非營運二手車可以在車輛轉入地或轉出地辦理轉移登記，機動車轉移登記實行檔案資料電子化網上轉遞，群眾辦理完交易手續后，無需再提取紙質檔案，減少提檔等候時間，減少攜帶、保管、轉交檔案的種種不便。對在轉入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗、登記，無需再返回登記地驗車、辦理轉出，變“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，減少兩地往返。

安徽星之聯汽車服務有限公司董事長陸守倫告訴《中國汽車報》記者，安徽地區目前還未實現二手車轉移登記可在轉入地或轉出地均可辦理。如果二手車在轉移登記時可以實現“兩次登記查驗”為“一次登記查驗”，那將給車商和消費者節省大量的時間成本和人力成本，大大提升二手車交易效率。陸守倫表示，希望相關部門為異地驗車和機動車檔案資料電子化網上轉遞做好準備工作，切實為車輛買賣雙方提供交易便利。

♦建立完整的二手車交易檔案

第三，《通知》提出要規范二手車交易行為。《通知》進一步強化了經營主體責任，確保交易安全，維護交易各方合法權益。要求二手車經營主體在辦理二手車交易事宜前，應當通過全國汽車流通信息管理應用服務(系統)準確采集并及時報送相關交易信息，核對二手車交易雙方當事人和交易車輛的相關信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案。如核對賣方身份證明信息與機動車登記證書記載的是否一致;實車機動車號牌、車輛識別代號等信息與機動車登記證書、行駛證記載的是否一致等。同時，相關交易檔案除交易發票應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》規定的時限保存外，檔案保存期不少于3年。

對二手車買賣雙方委托代理人辦理二手車異地交易手續的，二手車交易市場經營者、二手車經銷企業、二手車拍賣企業等應當采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗買賣雙方身份，核驗過程留存音視頻并納入交易檔案。

天天拍車相關負責人告訴記者，對于依規核驗車輛及手續資料行業內的正規企業其實早就制定了相關的工作流程，核驗車輛及手續的工作其實也可以降低企業風險。

吉利汽車集團二手車業務中心部長陳前告訴記者，目前全國汽車流通信息管理應用服務(系統)相關功能還沒有啟動，企業將時時關注平臺建設并及時報送相關交易信息。他認為，從長遠來看，規范二手車交易行為將有利于企業正規化經營，提高行業誠信度、保障交易各方合法權益，尤其是對品牌二手車的發展將起到良好促進作用的。他表示，希望相關政策后續能夠執行落地到位。

此外，《通知》對政策落地實施進度做了具體部署，明確2021年6月1日起，在天津、太原、沈陽、上海等20個城市(名單見附件)試點推行小型非營運二手車異地交易登記;自2021年9月1日起，直轄市、省會市、自治區首府市、計劃單列市全部推行;2022年全國全面推行。

(陳萌)