隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)正式生效實施，服務貿易的新業態、新模式將被逐一激活。江蘇服務貿易發展現狀如何?面臨哪些機遇與挑戰?

試點地區成為主要引擎

2020年8月，南京、蘇州獲批開展為期3年的全面深化服務貿易創新發展試點。一年多來，試點地區已成為江蘇服務貿易增長的主引擎，2021年1-11月，南京、蘇州服務貿易額合計292.0億美元，占全省比重、對全省服務貿易增長貢獻率均超六成。兩地知識密集型服務貿易規模合計160.6億美元，占全省比重達65.6%。服務外包合同額、執行額均位居全國前列。

據省商務廳介紹，目前，試點100項規定任務和21項省自選任務全部落地實施，其中80項任務基本完成。“打造知識產權交易融資服務運營平臺”“知識產權證券化創新融資新路徑”“打造跨境海運數據通道助力智慧物流”3個經驗案例獲全國推廣。

試點地區也已成為全省服務貿易產業的集聚高地。南京軟件谷獲評首批國家數字服務出口基地，蘇州工業園區入選國家文化出口基地，南京中醫藥大學、江蘇省中醫院創建首批國家中醫藥服務出口基地，試點地區國家特色服務出口基地數量達4個，占全省八成。兩地12個服務外包示范區建設水平保持全省領先。

試點地區成為全省服務貿易企業的成長平臺。兩地服務貿易企業主體不斷增加，總數超過2萬家。其中，年服務貿易額1000萬美元以上企業280多家，超1億美元企業25家;技術先進型服務企業114家;國家文化出口重點企業20家。培育新增省級服務貿易重點企業93家。

“我們主要為外貿和電商企業提供跨境電商綜合服務，包括在線通關、平臺備案、云倉服務、金融對接、大數據服務，以及業務咨詢和培訓等。”蘇州海貿通跨境電子商務產業服務有限公司員工程欣說，“去年我們探索數字化商貿‘全球開店’模式，整合刺繡、核雕等非遺傳承大師，傳統技藝匠人，老字號品牌作品，推廣蘇工蘇作、江南文化，打造線上‘蘇州工匠館’，為‘蘇州制造’打開新的突破口，助力傳統企業數字化轉型。”目前，該公司支持并成功孵化愛普、倍雅、歐陸杰等一批高新區企業實現電商化轉型。

優化升級呼喚龍頭企業

RCEP實施后，跨境電商、金融結算、國際物流、科研開發、信息服務等服務的需求將顯著增加。

“目前，江蘇缺乏在全國乃至全球具有較強市場競爭力的服務貿易龍頭企業，服務貿易領域自主創新能力偏弱。”省國際經濟貿易研究所張賢說，江蘇大多數服務貿易企業仍處于全球產業鏈和價值鏈中低端，“走出去”開拓國際市場能力不足。如何提高服務貿易競爭力、發展江蘇特色服務、開拓多元出口市場，成為江蘇服務貿易優化升級的挑戰。

服務貿易監管機制亟待創新。我國在RCEP的服務貿易開放承諾達到已有自貿協定的最高水平，承諾服務部門數量在我國入世承諾約100個部門的基礎上，新增研發、管理咨詢、制造業相關服務、空運等22個部門，并提高金融、法律、建筑、海運等37個部門的承諾水平。但目前我國各地的監管水平還跟不上服務貿易開放發展的要求，沒有完善的監管體系，存在多頭管理現象，缺乏創新政策。隨著RCEP的推進實施，江蘇需盡快完善服務貿易監管的法律法規，應對服務貿易市場開放這一必然趨勢。

“當前，在全省服務貿易行業中，份額較大的是商業、旅游和運輸等傳統行業，知識密集型、技術密集型服務貿易市場份額占比較小。江蘇可以積極與日本、新加坡等成員國開展技術交流與合作，拓寬世界先進技術的進口渠道，通過技術創新實現產業結構升級。”張賢說。

專家指出，一方面，隨著RCEP的推進實施，成員國間的基礎設施將會進一步互聯互通，帶動RCEP區域內的生產要素自由流動，江蘇服務貿易企業獲取資源要素將更加便利。另一方面，RCEP將進一步加強成員間的溝通協調，區域間的服務要素流動壁壘有望進一步弱化，服務貿易企業所需的要素流動成本得以降低，將吸引更多的江蘇服務貿易企業在RCEP成員國進行投資，在整個區域內獲得開展服務貿易的更優要素資源配置和經營效益。

“我們是一家數字化技術和服務提供商，致力于幫助全球企業客戶實現向數字經濟的跨越，迄今已為全球80多個國家和地區的電信運營商、公共服務部門及其他行業客戶提供數字化轉型解決方案和產品服務。”浩鯨云計算科技股份有限公司數字催化研究院院長張環宇建議，企業開拓RCEP市場，要充分認知當地的市場和法律風險，在商品出海及海外投資中做到有的放矢。

借力RCEP贏得長遠發展

發揮江蘇在商務服務、服務外包、建筑服務等服務業領域的優勢，積極到RCEP成員國開拓市場，提升企業核心競爭力，將為企業長遠發展贏得更廣闊的國際空間。

“RCEP落地生效后，研發、設計等與生產相關的服務需求，物流、金融等與貨物貿易相關的服務需求，旅游、教育等與人口流動相關的服務需求，將持續上升，服務貿易新業態、新模式將被逐一激活。”程欣表示，將依托蘇州制造業大市供應鏈和產業鏈基礎，構建產業互聯網大數據平臺，開展按需設計、定制生產等柔性制造，以數字化手段促進供應鏈降本增效。同時，借助本地跨境電商企業在RCEP成員國投資的海外倉資源，為區域跨境電商提供通關、倉儲配送、營銷展示、退換貨售后服務等服務，實現資源共享，降低跨境電商海外物流成本。

“RCEP生效為跨境電子商務和公共海外倉業務提供發展機遇，為我們在印度尼西亞公共海外倉項目進一步做大做強提供有力保障。”江蘇農愛田生物科技有限公司董事長付保華說，“RCEP將各項內容置于經貿協定的大框架下，有效增強了各類承諾的約束力和執行力。我們公司可以通過協定保護自身持有商標、LOGO及相關外觀專利的利益，維護公平競爭，提高公司知名度和市場影響力，目前我們已經在印度尼西亞、馬來西亞、泰國注冊商標。”

省國際經濟貿易研究所所長邢沖建議，江蘇應著力發展與貨物貿易相關的服務業。RCEP的實施將進一步擴大江蘇貨物貿易發展規模，帶動與貨物貿易相關的倉儲、運輸、金融等服務貿易需求增長。特別是RCEP將顯著提高貿易便利化水平，快件、易腐貨物實現6小時通關，加之國際海運、航空運輸、陸路運輸等服務進一步擴大開放，將降低物流成本，提升物流速度。據不完全統計，目前全省有70家以上的企業運營各類海外倉超過220家，分布在40余個國家和地區。江蘇可支持和鼓勵電商、快遞、物流龍頭企業到RCEP成員國建設海外倉，打造境外倉儲物流配送中心，助力與RCEP成員國的貨物貿易發展。

對企業來說，還要充分挖掘生活性服務業市場潛力。RCEP15個成員國總人口超過22億，蘊含巨大的旅游、教育、醫療等生活性服務業市場潛力。江蘇生活性服務業產業基礎較好，應利用RCEP實施后帶來的巨大消費市場，結合自身優勢大力發展生活性服務業。(宋曉華 丁茜茜)