近日，國務院辦公廳發布《關于加快農村寄遞物流體系建設的意見》(以下簡稱意見)。意見提出，到2025年，基本形成開放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農村寄遞物流體系，實現鄉鄉有網點、村村有服務，農產品運得出、消費品進得去，農村寄遞物流供給能力和服務質量顯著提高，便民惠民寄遞服務基本覆蓋。

今年快遞進村工作繼續提速。1月，國家郵政局表示，今年將提高建制村快遞服務通達率，東部地區基本實現快遞服務直投到村，中西部地區分別達到80%和60%。截至2022年年底，我國符合條件的建制村基本實現“村村通快遞”。

如今，全國各地都在深化推進快遞進村這項工作，一些地方也率先實現了村村通快遞的目標任務。但是這個過程中也面臨諸多問題，最突出的一點就是中東西部發展不平衡。

國家郵政局發展研究中心研究三部副主任蘭艷麗介紹，快遞進村工作在東部地區發展較快，但在中西部地區發展稍慢，尤其是在一些偏遠地區，產業仍面臨一些挑戰。“從鄉鎮到村的這段距離，快遞進村的成本很高，越偏遠越不發達的地區快遞進村成本越高，而當地人均消費水平也越低，這些問題不容忽視。”

此次，意見也對這些問題給出解決方案。意見提到，分類推進“快遞進村”工程，這是接下來工作的重點任務之一。意見指出，在東中部農村地區，更好發揮市場配置資源的決定性作用，引導企業通過駐村設點、企業合作等方式，提升“快遞進村”服務水平。在西部農村地區，更好發揮政府推動作用，引導、鼓勵企業利用郵政和交通基礎設施網絡優勢，重點開展郵政與快遞、交通、供銷多方合作，發揮郵政服務在農村末端寄遞中的基礎性作用，擴大“快遞進村”覆蓋范圍。

這意味著，在快遞進村工作中，東中部傾向于市場化運作，西部則要更多地發揮政府行政手段作用。其實，在此意見出臺之前，蘭艷麗就提出過類似建議。蘭艷麗表示，西部偏遠地區的快遞進村工作已經超出了市場化的范圍，這些地區的快遞進村屬于民生性、普及性的需求，政府發揮主導作用很有必要。

另外業內認為，盡管提倡東中西部分類推進，有所側重，但也不能一刀切，還是應該注重市場化手段與政府行政手段如何協同作用。比如東中部市場并不能完全用市場化手段去推進，前期工作中政府的積極引導也很重要。同樣，西部地區單純地依賴政府也不行，一個行業要持續健康發展，必須要參與到市場化競爭中。最終，政策的引導、資源的協調，還有資金的補貼，再加上市場的推動，才能形成一個比較完好的機制。

當下，業界已經形成共識，要把農村快遞做活，不拘泥于傳統模式，需要因地制宜，探索本地化發展路徑，在保障快遞安全和規范的前提下，充分利用一切可利用的資源。

在西部或邊遠地區的快遞進村工作中，意見提出，發揮郵政網絡在邊遠地區的基礎支撐作用，鼓勵郵政快遞企業整合末端投遞資源，滿足邊遠地區群眾基本寄遞需求。支持郵政企業公平參與農村寄遞服務市場競爭，以市場化方式為農村電商提供寄遞、倉儲、金融一體化服務。(記者 蔣永霞)