中小企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主力軍，但受近期原材料價(jià)格上漲、訂單不足、部分地區(qū)停電限電等帶來(lái)的影響，中小企業(yè)普遍面臨成本壓力加大、經(jīng)營(yíng)困難加劇的局面。11月22日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息稱(chēng)，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從加大紓困資金支持力度，到進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)，再到推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障，直面“痛點(diǎn)”，為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)護(hù)航。

適時(shí)出臺(tái)接續(xù)政策

在紓困資金方面，《通知》明確，鼓勵(lì)地方安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集型、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)(如養(yǎng)老托育機(jī)構(gòu)等)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)，給予社保補(bǔ)貼等，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格上漲、物流及人力成本上升等壓力。

而在減稅降費(fèi)方面，《通知》也提到，深入落實(shí)月銷(xiāo)售額15萬(wàn)元以下的小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。

值得注意的是，《通知》提到，制造業(yè)中小微企業(yè)按規(guī)定延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)。研究適時(shí)出臺(tái)部分惠企政策到期后的接續(xù)政策。持續(xù)清理規(guī)范涉企收費(fèi)，確保政策紅利落地。

上個(gè)月，面對(duì)大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行、生產(chǎn)成本大幅上升給企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)造成一定影響，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議便已部署對(duì)制造業(yè)中小微企業(yè)等實(shí)施階段性稅收緩繳措施。據(jù)了解，緩稅自今年11月1日起實(shí)施，至明年1月申報(bào)期結(jié)束，預(yù)計(jì)可為制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅2000億元左右。

此次國(guó)辦印發(fā)的《通知》，不僅提到要研究續(xù)接政策，也再度回應(yīng)了企業(yè)成本上漲的情況。為此，《通知》提到，要加強(qiáng)大宗商品監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)等。

近期，在國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管之下，大宗商品保供穩(wěn)價(jià)效果初顯。四季度以來(lái)，大宗商品價(jià)格下滑明顯。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控處副處長(zhǎng)朱曉海提到，近期，煤炭等能源價(jià)格大幅降低，動(dòng)力煤期貨價(jià)格由10月中旬的每噸近2000元降到近日的800元左右，降幅高達(dá)60%，部分工業(yè)原材料價(jià)格也明顯回落。

鼓勵(lì)對(duì)小微企業(yè)用電優(yōu)惠

用電也是現(xiàn)階段掣肘企業(yè)的因素之一。“最近限電情況還是有些嚴(yán)重，我們的一些廠家每天只能開(kāi)工4個(gè)小時(shí)，這種情況已經(jīng)持續(xù)了大約一個(gè)月左右，導(dǎo)致我們很多產(chǎn)品的進(jìn)貨價(jià)都出現(xiàn)了上漲。比如售價(jià)169元的充電寶，我們拿貨就要140多元。”在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，一家手機(jī)配件店鋪的老板也透露出了其上游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀。

為此，《通知》再次重申，要加強(qiáng)用電保障。具體而言，加強(qiáng)電力產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)尤其是制造業(yè)中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。

值得注意的是，《通知》也強(qiáng)調(diào)，要加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，充分考慮改革進(jìn)程和中小企業(yè)承受能力，平穩(wěn)有序推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)小微企業(yè)用電實(shí)行階段性?xún)?yōu)惠。

此外，《通知》也在靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、擴(kuò)大市場(chǎng)需求等方面提出了諸多內(nèi)容，例如在穩(wěn)崗擴(kuò)崗方面提到推動(dòng)各級(jí)政府公共服務(wù)平臺(tái)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)發(fā)布實(shí)時(shí)有效的崗位信息，加強(qiáng)用工供需信息對(duì)接等。

不過(guò)在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，武漢大學(xué)財(cái)稅和法律研究中心客座研究員唐大杰也提到，對(duì)于專(zhuān)項(xiàng)貸款、貸款貼息、減稅降費(fèi)等措施，政府的紓困政策只能間接到達(dá)中小企業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)本已在重塑實(shí)體經(jīng)濟(jì)的格局和模式，中小微企業(yè)面臨巨大的改造和轉(zhuǎn)型壓力，而新冠疫情加劇了業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)和實(shí)體間的分化。“十四五”期間，政府加大了數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，希望政府對(duì)中小企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾注更多的關(guān)注和幫助。

在紓困小微企業(yè)方面，唐大杰建議，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)社保費(fèi)才是最重的費(fèi)負(fù)，一定要大幅度降低社保費(fèi)率。在降費(fèi)率的基礎(chǔ)上加強(qiáng)征管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，由于服務(wù)業(yè)提供了最多的就業(yè)機(jī)會(huì)，建議降低服務(wù)業(yè)增值稅，可以考慮免征2年生活服務(wù)類(lèi)企業(yè)的增值稅。(楊月涵)